作為城市綠色公交的補(bǔ)充，便民自行車(chē)在緩解城市交通擁堵、減少環(huán)境污染、方便市民出行等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)和意義。然而，這道昔日城市亮麗風(fēng)景線，目前卻成為很多城市的“雞肋”。在省會(huì)石家莊，車(chē)輛、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模至今仍停留在2013年初建時(shí)的狀態(tài)，不但車(chē)輛租借率無(wú)明顯提高，而且租車(chē)卡辦理點(diǎn)還在縮減。

　　發(fā)展便民自行車(chē)，關(guān)鍵是“可持續(xù)”。不能“可持續(xù)”的原因在哪里?如何才能讓便民自行車(chē)越跑越歡?近日本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了探訪。

　　運(yùn)營(yíng)三年多發(fā)展緩慢，便民自行車(chē)推廣陷窘境

　　“哎呀，又還不了車(chē)!”近日，記者在省會(huì)中山路與體育大街交叉口附近的河北醫(yī)科大學(xué)便民自行車(chē)租車(chē)點(diǎn)蹲守，兩個(gè)小時(shí)時(shí)間里，沒(méi)等到一位來(lái)租車(chē)的，只等到了在附近上班的30多歲的黃女士前來(lái)還車(chē)。由于智能刷卡系統(tǒng)臨時(shí)停電，黃女士沒(méi)能還上車(chē)，最后只得把車(chē)停到了人民廣場(chǎng)租車(chē)點(diǎn)，步行了3站多地回到單位上班。“便民自行車(chē)，用起來(lái)卻不太‘便民’。”黃女士告訴記者，這已經(jīng)是她近兩個(gè)月以來(lái)第三次遇到這種情況了。

　　便民自行車(chē)不太“便民”，有此體驗(yàn)的不僅是黃女士一人，便民自行車(chē)租車(chē)點(diǎn)好像已漸漸成為大家“遺忘的角落”。在一個(gè)下班晚高峰時(shí)段，記者來(lái)到位于省會(huì)南二環(huán)的河北師范大學(xué)便民自行車(chē)租車(chē)點(diǎn)，該租車(chē)點(diǎn)共有40個(gè)車(chē)位，除了4個(gè)空位，其余36個(gè)車(chē)位上均停放著便民自行車(chē)，租車(chē)點(diǎn)的智能刷卡系統(tǒng)和自行車(chē)上都落滿塵土，幾輛自行車(chē)的車(chē)輪里還攪入了塑料袋。而且，在記者蹲守的兩個(gè)多小時(shí)里，沒(méi)有一個(gè)人來(lái)租車(chē)、還車(chē)，倒是有幾個(gè)人把自家的自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)停在了租車(chē)點(diǎn)的空位和便民自行車(chē)之間的縫隙里。

　　記者費(fèi)盡周折終于找到了幾位“租車(chē)族”，他們普遍反映租用便民自行車(chē)越來(lái)越麻煩，主要是還車(chē)難，不是租車(chē)點(diǎn)車(chē)滿，就是租車(chē)系統(tǒng)斷電，反正是不好還車(chē)。“這半年來(lái)少說(shuō)也碰上過(guò)十來(lái)次還不了車(chē)的情況，每次還不了都會(huì)急出一身汗，因?yàn)樯习噙t到是要罰錢(qián)的，我已經(jīng)被罰過(guò)兩次啦。”在省會(huì)一家雜志社上班的付芳菲女士說(shuō)。

　　記者在采訪中了解到，省會(huì)的便民自行車(chē)租賃系統(tǒng)2013年5月投入運(yùn)營(yíng)，租車(chē)市民可以通過(guò)智能識(shí)別系統(tǒng)從租賃網(wǎng)點(diǎn)取出車(chē)輛，到達(dá)目的地后再將車(chē)輛存放在就近網(wǎng)點(diǎn)。

　　根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，2014年年底前，石家莊市將完成總投資2.5億元的便民自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，包括建成1000個(gè)租車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，投放自行車(chē)5萬(wàn)輛。然而這一計(jì)劃至今未能落地，便民自行車(chē)租賃系統(tǒng)仍停留在初建時(shí)10個(gè)租車(chē)點(diǎn)、車(chē)輛1000輛的規(guī)模，三年多時(shí)間里，便民自行車(chē)發(fā)展緩慢，推廣計(jì)劃幾乎陷入停滯不前的窘境。

　　在這種背景下，辦卡不便的問(wèn)題也越來(lái)越為市民所詬病。據(jù)了解，名為“冀通卡”的租車(chē)卡需要市民持二代身份證或戶口本等有效證件到指定辦理處辦理，由于“冀通卡”不與城市公交卡通用，很多市民表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“冀通卡”，至于辦卡點(diǎn)，就更不清楚。前一段時(shí)間，記者看到一些租車(chē)點(diǎn)貼出了一紙通知：自2016年4月18日起，便民自行車(chē)的辦卡、退卡地點(diǎn)只保留河北科技大學(xué)站和河北工業(yè)大學(xué)站(根據(jù)該通知標(biāo)注的位置應(yīng)為河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院站)，辦理時(shí)間為每周一、三、五8:30—11:30，遇到法定節(jié)假日按國(guó)家規(guī)定休息。

　　網(wǎng)點(diǎn)少、規(guī)模小、騎行體驗(yàn)較差，便民自行車(chē)遭冷落

　　“離我家最近的便民自行車(chē)租車(chē)點(diǎn)，步行過(guò)去至少要15分鐘，而且并不在我上班途中。我不可能繞道去租自行車(chē)，然后再騎車(chē)上班。”家住省會(huì)東五里小區(qū)的市民馮琦告訴記者，他本打算騎便民自行車(chē)上班減肥，沒(méi)想到自家附近根本沒(méi)有便民自行車(chē)租車(chē)點(diǎn)，無(wú)奈只好打消了這個(gè)念頭。

　　“規(guī)模小、網(wǎng)點(diǎn)少，租車(chē)點(diǎn)離自己居住的社區(qū)或工作單位太遠(yuǎn)，靠便民自行車(chē)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)出發(fā)地和目的地的無(wú)縫對(duì)接，是便民自行車(chē)漸成擺設(shè)的一個(gè)重要原因。”河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院副教授王春城認(rèn)為，便民自行車(chē)要成為獨(dú)立慢行交通系統(tǒng)，就必須實(shí)現(xiàn)通租通還、起步成網(wǎng)。比如可以考慮在公交站、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、大型社區(qū)等周邊平均每300米至500米設(shè)立一個(gè)服務(wù)點(diǎn)。“便民自行車(chē)發(fā)展較好的太原市，剛啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)時(shí)，有近百個(gè)自行車(chē)網(wǎng)點(diǎn)、3000輛車(chē)，如今已有1000多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、4萬(wàn)多輛車(chē)。”王春城說(shuō)。

　　省會(huì)一些路段路況不佳、騎行體驗(yàn)較差，也是市民對(duì)便民自行車(chē)“不感冒”的一個(gè)原因。省會(huì)市民琴世羅在新百?gòu)V場(chǎng)附近工作，她的家距單位路程有3公里多，按說(shuō)選擇便民自行車(chē)最合適，但她卻選擇了公交車(chē)。“有的路段非機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度不到2米，有的路段還非常顛簸。特別是電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)等夾雜其中，感覺(jué)很不安全。”琴世羅說(shuō)。

　　此外，還有一些市民覺(jué)得費(fèi)用不合理。“便民自行車(chē)300元的押金，夠買(mǎi)一輛新自行車(chē)了，而且超過(guò)一小時(shí)就收費(fèi)，騎車(chē)還要算著時(shí)間，心太累。”馮琦說(shuō)。

　　馮琦所說(shuō)，是便民自行車(chē)租賃系統(tǒng)剛投入運(yùn)營(yíng)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)辦“冀通卡”首次需要存入320元，其中300元為押金，20元為備用金。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為租車(chē)1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，1小時(shí)至2小時(shí)(含)收取1元，2小時(shí)至3小時(shí)(含)收取2元，超過(guò)3小時(shí)以上的時(shí)間按照每小時(shí)3元收取。

　　2014年年末，“冀通卡”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后為：押金200元，備用金60元，租車(chē)12小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，12小時(shí)以上至13小時(shí)(含)收費(fèi)1元，13小時(shí)以上至14小時(shí)(含)收費(fèi)2元，超過(guò)14小時(shí)以上的時(shí)間，按每小時(shí)3元收取。費(fèi)用降低后，也并沒(méi)有吸引更多的市民辦卡、選擇便民自行車(chē)。

　　“從全國(guó)范圍看，最初的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)也不算高。押金數(shù)額上，全國(guó)最高的城市達(dá)到400元，最低的也200多元。費(fèi)用收取上，全國(guó)各城市都差不多。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，費(fèi)用應(yīng)該是大大降低了。”王春城分析說(shuō)，“可見(jiàn)，大家不選擇便民自行車(chē)，價(jià)格問(wèn)題不是主要因素。這應(yīng)該是一個(gè)綜合因素，包括網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、辦卡及取還車(chē)便利度、路況及相關(guān)配套服務(wù)帶來(lái)的騎行體驗(yàn)等。”