這幾年，省會城市環(huán)境會不會變好?擁擠的交通咋解決?城市會宜居、宜業(yè)嗎?未來正定咋發(fā)展?農村人進城有沒有保障?進城了老家會變成什么樣?這一系列的問題隨著日前《石家莊市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展規(guī)劃》的出爐而變得更加明晰。

　　據悉，石家莊優(yōu)化明晰了城鎮(zhèn)發(fā)展布局，到2020年，石家莊市常住人口城鎮(zhèn)化率將達63%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到52%;人均GDP達到66000元，城鄉(xiāng)居民生活質量提高;城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，基本消除重污染天氣。屆時，省會綜合功能和地位顯著提升，建成經濟發(fā)達、功能完善、環(huán)境優(yōu)良、宜居宜業(yè)的現代化省會城市，石家莊也將努力成為京津冀城市群第三極。

　　1 中、東、西區(qū)域協調發(fā)展

　　該《規(guī)劃》明確，中部區(qū)域，包括市內七區(qū)、高新區(qū)和正定縣，是全市發(fā)展的中心區(qū)域、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的重點推進區(qū)域。拉開城市框架，疏解老城區(qū)功能，做大做強城市經濟，實現產業(yè)優(yōu)化升級，引導城市由過度集中向分散組團式發(fā)展，實現由“單中心”向“多中心”轉變，打造全市經濟社會發(fā)展龍頭帶動區(qū)和城鄉(xiāng)現代化建設標志區(qū)，領跑全市發(fā)展。

　　中部城市經濟群將領跑全市產業(yè)發(fā)展。到2020年，都市區(qū)服務業(yè)增加值占GDP比重達到53%以上，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過25%，占全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重達到35%以上。

　　東部區(qū)域將建成優(yōu)勢特色產業(yè)帶。集中力量改造和建設縣城和重點建制鎮(zhèn)，大力推進以交通為主的基礎設施建設，提升生產要素集聚能力，實現東部城市功能顯著提升。加快推進產城融合，以產業(yè)聚集區(qū)建設為依托，發(fā)展一批主營業(yè)務收入過百億的大園區(qū)，提升全市的工業(yè)化水平，增強全市的綜合經濟實力。

　　西部區(qū)域打造綠色生態(tài)產業(yè)帶。按照生態(tài)城市(鎮(zhèn))建設要求，加快縣城及重點建制鎮(zhèn)的改造和建設，增強城鎮(zhèn)人口吸納力和承載力，在確保生態(tài)安全的基礎上，加速富民強縣進程。充分發(fā)揮自然旅游資源優(yōu)勢，統一規(guī)劃，重點發(fā)展綠色工業(yè)、農副產品加工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑旅游業(yè)，形成西部山區(qū)人口和產業(yè)集聚中心。

　　2 “一河兩岸三組團”省會都市區(qū)

　　石家莊按照“一河兩岸三組團”空間發(fā)展思路，加快實施城市北跨滹沱河發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進主城區(qū)與正定及正定新區(qū)、藁城、鹿泉、欒城一體化建設，形成以主城區(qū)、正定古城和正定新區(qū)為核心，以藁城、鹿泉、欒城規(guī)劃建設區(qū)為組團，以滹沱河、環(huán)城水系為生態(tài)廊道的組團式生態(tài)型空間布局結構。

　　到2020年，都市區(qū)城鎮(zhèn)人口總規(guī)模達到427萬人，其中主城區(qū)300萬，正定及正定新區(qū)60萬，藁城、欒城和鹿泉建成區(qū)人口分別達到25萬、18萬和24萬。

　　對于市民最為關心的未來正定的發(fā)展，該《規(guī)劃》顯示，石家莊實施“北跨發(fā)展戰(zhàn)略”，打破既定的行政邊界制約，統籌滹沱河北岸區(qū)域城市與產業(yè)空間布局——正定新區(qū)將積極爭取成為國家級新區(qū)。“大力推進正定古城‘千年古郡、北方雄鎮(zhèn)’的歷史風貌恢復工程，將正定古城打造成為全國重要的歷史文化名城和旅游目的地。”

　　據悉，依托正定古城片區(qū)(京廣鐵路西側97個村落)的自然資源和文化特色，延續(xù)村莊肌理，正定將在整體風貌上體現沃野平疇村莊散落的田園特色，成為石家莊北部田園風光優(yōu)美、歷史文化彰顯的美麗鄉(xiāng)村典范。

　　3 省會周邊 中小城市各顯特色

　　石家莊將抓住京津冀協同發(fā)展重大機遇，率先把經濟基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、功能地位突出、產業(yè)集聚能力強的平山、晉州、新樂、井陘-礦區(qū)、趙縣建設成為市域次中心城市，增強市區(qū)對全市域以及京津冀城市群南部的輻射帶動作用。支持已經形成一定產業(yè)和人口規(guī)模、基礎條件好的元氏、無極發(fā)展成為小城市。其它縣城繼續(xù)完善城市基礎設施和公共服務設施，加強產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務中心區(qū)建設，逐步成為吸納農村人口轉移的主要載體。

　　大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)中，重點建設西柏坡紅色旅游、欒城通用航空、正定木都小鎮(zhèn)、溫塘溫泉養(yǎng)生等一批具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、先進制造、信息產業(yè)、民俗文化小鎮(zhèn)。通過3-5年發(fā)展，形成以特色產業(yè)為支撐，體制機制靈活、人才技術資本集聚、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型產業(yè)社區(qū)。

　　4 具備條件的農村 全部建成美麗鄉(xiāng)村

　　按照規(guī)劃，到2020年，“一核兩軸三區(qū)”的市域空間結構基本形成，“一河兩岸三組團”的都市區(qū)引領作用凸顯，平山、晉州、新樂、井陘-井陘礦區(qū)、趙縣五個市域次中心城市初具規(guī)模，其他縣級小城市、特色小城鎮(zhèn)服務功能不斷增強，具備條件的農村全部建成美麗鄉(xiāng)村。

　　據悉，石家莊將加快轉變農業(yè)生產方式和經營模式，引導農業(yè)人口向中心村和新型農村社區(qū)集中。對保留村，按照“修舊為主、建新為輔，保留鄉(xiāng)村風情、改造提升品位”的要求，每年就地改造400個左右村莊，保留現有村莊肌理，延續(xù)現有文脈，不搞大拆大建。加大基礎設施建設力度，完善公共服務，突出民居特色。

　　對中心村，增減掛鉤、聯村并建。每年力爭啟動建設10個以上中心村，逐步吸納其他行政村參與聯村并建，力爭5年吸納帶動100個左右的村莊。堅持農村社區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村工業(yè)園區(qū)同步建設發(fā)展，實現農民生產方式和生活方式的根本轉變。

　　對不具備生產生活條件或影響自然生態(tài)保護和生態(tài)功能增強的村，實行生態(tài)移民。空心率超過50%、剩余戶少于100戶的村，實行搬遷整治。開發(fā)有市場價值的空心村，組建農宅合作社，建設鄉(xiāng)村酒店。

　　5 農民變市民 將享有更多保障

　　農業(yè)轉移人口市民化，是推進新型城鎮(zhèn)化的首要任務。按照《規(guī)劃》，到2020年，石市將基本實現農業(yè)轉移人口戶籍市民化、公共服務市民化、就業(yè)市民化和生活市民化。

　　如何才能讓他們進得來、留得住、過得好?為積極引導有穩(wěn)定就業(yè)和住房的農民工向城鎮(zhèn)轉移落戶，《規(guī)劃》明確，主城區(qū)以轉移高技術人才為重點，其他城鎮(zhèn)重點轉移農村富余人口。到2020年，實現高素質技能型農民工、新生代農民工、私營企業(yè)主、城區(qū)城郊農民等條件相對成熟群體在市域內自由遷徙，全市城鎮(zhèn)化率達到63%。

　　穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)住房、就學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等基本公共服務向常住人口全覆蓋，提高農業(yè)轉移人口融入城市的素質和技能。擴大保障房對農民工的覆蓋范圍;確保進城務工隨遷子女與當地戶籍享受同等待遇，實現“同城同教”;加大農民工創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，推進農業(yè)轉移人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　6 石家莊將力推 “公交都市”建設

　　推進“公交都市”建設，通過提升公交服務品質，優(yōu)化公交線路，引導市民出行向公共交通轉移，力促城市建成區(qū)公交站點500米服務半徑覆蓋率達到98%以上，實現500米內乘車、5分鐘換乘，公共交通機動化出行分擔率力爭達到60%以上。統籌規(guī)劃二環(huán)內重點商圈周邊公共停車場建設，合理布局建設城市停車場和立體車庫，新建大型商業(yè)設施要配建貨物裝卸作業(yè)區(qū)和停車場，新建辦公區(qū)和住宅小區(qū)要配建地下停車場。樹立行人優(yōu)先的交通理念，推進城市步行和自行車交通等道路慢行系統建設。

　　按照《石家莊市城市軌道交通建設規(guī)劃(2012～2020)》，到2020年建成1、2、3號線一期工程，實現運營總里程59.6公里，形成市區(qū)東西南北貫通的軌道交通骨干線網。

　　在加強城市基礎設施建設方面，石家莊還將推進海綿城市建設和地下綜合管廊建設：到2020年底，建成區(qū)20%以上面積完成海綿城市試點建設，市中心要建成20公里以上國際先進水平的地下綜合管廊。

　　持續(xù)提高城市垃圾處理能力，到2020年新建垃圾轉運站40座，市區(qū)全天候清掃保潔面積達到75%以上，機械化清掃率達到80%以上;縣(市)生活垃圾無害化處理率達到85%，生活垃圾處理費收繳率達到75%以上。