[河北新聞]京津冀地區(qū)被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)增長的“第三極”。由于體制等因素作用，其“一體化”進(jìn)程卻始終處于“胎動”狀態(tài)。不過，最近一段時間以來，京津、京冀、津冀簽署了多個戰(zhàn)略合作協(xié)議，媒體評論京津冀協(xié)同發(fā)展步入落實階段。

　　三地部門合作進(jìn)入白熱化

　　京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議在京簽署、京津冀簽署疾病預(yù)防控制工作合作協(xié)議、京津冀質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議……最近一段時間，有關(guān)于京津冀三地相關(guān)部門之間的合作框架協(xié)議報道不絕于耳，而這僅是京津冀合作的一部分。

　　9月15日

　　商務(wù)

　　天津、北京、河北商務(wù)主管部門共同制定并簽署《關(guān)于落實京津冀共同推進(jìn)市場一體化進(jìn)程合作框架協(xié)議商務(wù)行動方案》。

　　方案中提出，在建設(shè)統(tǒng)一開放的商貿(mào)流通市場方面，鼓勵京津冀零售業(yè)相互延伸、融合發(fā)展，為三地“老字號”企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和特色品牌發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　三地共同支持建設(shè)區(qū)域公共物流信息服務(wù)平臺，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域合作試點，共同提高物流配送效率。搭建電子商務(wù)交流平臺，推進(jìn)三地電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　9月1日

　　質(zhì)監(jiān)

　　京津冀質(zhì)監(jiān)部門宣布，未來將圍繞質(zhì)量安全聯(lián)查聯(lián)動、質(zhì)量信息共享等六項內(nèi)容開展合作。

　　未來三地將建立和完善地方標(biāo)準(zhǔn)通報機(jī)制，協(xié)同發(fā)布一批公共安全、環(huán)境等領(lǐng)域的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;建設(shè)一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　8月底

　　檔案

　　三地檔案局館宣布將共同研制京津冀協(xié)同發(fā)展中重點工程項目、重大歷史文化保護(hù)項目等統(tǒng)一的檔案收集、整理管理辦法;共享京津冀檔案信息資源等。

　　8月23日

　　校企

　　京津冀區(qū)域的政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等140余家組織機(jī)構(gòu)達(dá)成共識，共建人力資源需求信息共用共享平臺、產(chǎn)教融合校企合作區(qū)域性平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域性研究平臺等。

　　8月16日

　　科技

　　北京、天津、河北科技部門簽署合作框架協(xié)議，將探索“共同出題、共同組織、共同研究、共享成果”的合作研究機(jī)制與模式。

　　7月18日

　　產(chǎn)權(quán)

　　北京產(chǎn)權(quán)交易所、天津產(chǎn)權(quán)交易中心、河北產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)起“京津冀產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展聯(lián)盟”。三家機(jī)構(gòu)共投資設(shè)立25個專業(yè)交易平臺，涵蓋技術(shù)、林權(quán)、金融資產(chǎn)以及非上市公司股權(quán)交易等。

　　7月15日

　　稅收

　　京津冀協(xié)同發(fā)展稅收工作領(lǐng)導(dǎo)小組在京成立，小組著手研究三省市稅收政策協(xié)調(diào)、稅收征管便利化、涉稅爭議協(xié)調(diào)解決機(jī)制等。

　　7月10日

　　海關(guān)

　　海關(guān)總署透露：京津冀三地將 從10月1日起實現(xiàn)通關(guān)一體化。

　　企業(yè)合作跨步更大

　　“京津冀三地相互合作框架搭建初步完成”。新華社在報道中稱，“北京與河北、北京與天津、天津與河北已分別完成多個合作框架協(xié)議及備忘錄，京津冀協(xié)同發(fā)展將進(jìn)一步走向?qū)嵸|(zhì)階段”。

　　其實，京津冀企業(yè)間的合作已經(jīng)走在了政府前面。

　　8月24日，由河北港口集團(tuán)與天津港集團(tuán)共同出資20億元組建的渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司在天津、河北兩地主要負(fù)責(zé)人的見證下正式揭牌成立。

　　天津市的媒體分析稱，這個新公司將以資本為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以項目為抓手，打造跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)代化企業(yè)，努力成為服務(wù)京津冀的平臺和窗口。

　　熟悉渤海灣內(nèi)港口發(fā)展現(xiàn)狀的人士都表示，這一舉措的象征意義前所未有，顯示出津冀兩地真正在打破自家的“一畝三分地”，攜手推進(jìn)歷來競爭多于合作的港口建設(shè)，這必然會優(yōu)化區(qū)域港口分工和產(chǎn)業(yè)布局。

　　事實上，協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后，京津冀之間落地的合作項目已經(jīng)越來越多。

　　統(tǒng)計顯示，今年前7個月，河北省落戶天津項目593個，資金實際到位額154.31億元。而今年上半年，天津企業(yè)落戶河北省項目653個，實際到位金額266.84億元，其中億元以上項目42個。

　　哪個領(lǐng)域該先行?

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，交通一體化先行，已經(jīng)成為三地政府的共識。據(jù)報道，交通運(yùn)輸部此前已經(jīng)跟京津冀三地多方溝通，并建立了三地交通運(yùn)輸部門的定期聯(lián)席會議制度;在非會議期間，京津冀三地也長期保持密切溝通，積極推進(jìn)三地的交通一體化進(jìn)程。目前基本形成了三省市達(dá)成一致的“一張圖”規(guī)劃。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。當(dāng)前京津冀區(qū)域交通綜合規(guī)劃不夠完善、路網(wǎng)布局不盡合理的瓶頸凸顯：目前天津與石家莊尚無直達(dá)的鐵路和高速公路，天津也沒有直通西部腹地的鐵路通道;區(qū)域內(nèi)各種交通方式銜接不夠緊密，機(jī)場、鐵路、軌道交通沒有實現(xiàn)無縫銜接。京津冀協(xié)同發(fā)展必須交通先行。

　　改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要出發(fā)點和落腳點。根據(jù)區(qū)域環(huán)?？傮w要求和客觀規(guī)律，京津冀三地正全力推動環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，其中水環(huán)境協(xié)同治理、環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法方面已取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　產(chǎn)業(yè)對接，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的主軸。南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群說，京津冀三地互簽合作協(xié)議中，產(chǎn)業(yè)協(xié)同地位突出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的脈絡(luò)清晰：以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為產(chǎn)業(yè)源頭，以華北地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高地——天津濱海新區(qū)以及河北科技園等為產(chǎn)業(yè)配套，立足增量轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。