河北省教育廳文件對衡水中學(xué)、衡水一中違規(guī)辦學(xué)招生情況，提出了8條整改意見。網(wǎng)絡(luò)截圖

　　河北省教育廳文件對衡水中學(xué)、衡水一中違規(guī)辦學(xué)招生情況，提出了8條整改意見。網(wǎng)絡(luò)截圖

　　河北省教育廳提出控制辦學(xué)規(guī)模、規(guī)范招生行為等8條整改意見;衡水一中董事會發(fā)聲明稱將響應(yīng)

　　河北省衡水中學(xué)官方網(wǎng)站首頁，鮮紅的成績榜落款處，署著河北衡水中學(xué)、衡水第一中學(xué)。兩所學(xué)校之間的關(guān)系可見一斑。

　　作為衡水中學(xué)與社會資本合作舉辦的民辦學(xué)校，長期以來，衡水中學(xué)與衡水一中“一套人馬兩塊牌子”，在招生及教學(xué)管理中“同進退”，也屢屢因“掐尖”、超編招生等問題，而一同陷入爭議。

　　昨日，新京報記者從河北省教育廳有關(guān)人士處確認，因涉多項違規(guī)辦學(xué)行為，河北省廳發(fā)文責(zé)令衡中、衡水一中整改，并提供共計8條整改意見。衡水一中投資方，衡水華瑞投資有限公司隨后以衡水一中董事會名義發(fā)布聲明，稱“將在上級部門的指導(dǎo)下，積極響應(yīng)黨和國家號召”。

　　專項檢查發(fā)現(xiàn)兩校涉多項違規(guī)

　　今年4月至5月，新京報曾連續(xù)報道，河北衡水中學(xué)及民辦衡水第一中學(xué)兩所學(xué)校，存在包括“一套人馬兩塊牌子”;共用官方網(wǎng)站;公辦在編教師赴民辦學(xué)校任教;跨地域搶招乃至“掐尖招生”等問題，引發(fā)關(guān)注。

　　昨日，新京報記者獲得一份名為《河北省教育廳關(guān)于對河北衡水中學(xué)衡水第一中學(xué)辦學(xué)行為進行整改的通知》的文件。文件標(biāo)號為冀教基[2017]17號，由河北省教育廳辦公室印發(fā)于今年6月1日，文件中稱“按照教育部要求，河北省教育廳組成專項檢查組，于5月9日對河北衡水中學(xué)和衡水第一中學(xué)辦學(xué)招生情況進行了專項檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)兩所學(xué)校程度不同存在不規(guī)范甚至違規(guī)辦學(xué)招生情況。”

　　文件中，就完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、盡快建立民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)制度、控制辦學(xué)規(guī)模、規(guī)范招生行為、不得亂收費等五項問題，面向衡水一中，以及“兩校一法人”、公辦在編教師任教民辦學(xué)校、兩所學(xué)校對外“捆綁宣傳”等三項問題，面向衡水中學(xué)提出整改要求。

　　昨日下午，新京報記者從河北省教育廳一名工作人員處，證實上述文件真實性。此外，衡水市教育局一名內(nèi)部人士同時確認，今年5月9日，河北省教育廳曾有一支專項檢查組來到衡水市，對衡水中學(xué)及衡水一中展開檢查。此外，河北省教育廳要求兩校于今年7月31日前整改完畢。

　　衡水一中董事會公開響應(yīng)文件要求

　　多名接近河北省教育廳的人士向新京報記者透露，今年4月份，衡水一中平湖分校引發(fā)關(guān)于衡中模式的爭議，導(dǎo)致教育部介入調(diào)查。而在今年5月5日，民間教育研究機構(gòu)21世紀(jì)教育研究院，發(fā)布《關(guān)于對衡水中學(xué)等超級中學(xué)涉嫌違規(guī)辦學(xué)開展督查的建議》，進行公開“舉報”，再次將衡中系學(xué)校推上風(fēng)口浪尖。

　　河北省教育廳文件公開當(dāng)天，衡水一中投資方，河北泰華集團通過集團官網(wǎng)，以“衡水第一中學(xué)董事會”名義發(fā)布聲明。聲明中稱，投資方及衡水第一中學(xué)董事會“將在上級部門的指導(dǎo)下，積極響應(yīng)黨和國家號召，合法合規(guī)、做大做強民辦教育”。

　　董事會聲明，同時將衡水一中及衡水中學(xué)之間存在的糾葛公之于眾。聲明中稱，民辦衡水第一中學(xué)公章自2014年9月19日23時40分，“被河北衡水中學(xué)張文茂校長強行取走”，直到其于今年6月12日在《衡水日報》第三版刊登聲明，作廢公章。聲明表示，“衡水第一中學(xué)董事會為本校最終解釋方。”

　　截至發(fā)稿，衡水中學(xué)未就這一聲明及河北省教育廳文件進行回應(yīng)。衡水中學(xué)校長張文茂在接受媒體采訪時表示，“我是(衡水第一中學(xué))校長”，對此事“沒有說法”。

　　追問1

　　為何責(zé)令衡水中學(xué)與衡水一中“切割”?

　　民辦學(xué)校需做到“五獨立”，而兩校關(guān)系長期不清

　　一名河北省教育廳人士透露，衡水中學(xué)及衡水一中存在的問題，可概括為“公私不分、一校兩制、內(nèi)部互通”。而這些問題，在教育廳整改文件中一一得到了呈現(xiàn)。也正因此，河北省教育廳發(fā)文，對兩校關(guān)系進行強行“切割”。

　　二十一世紀(jì)教育研究院研究員熊丙奇告訴記者，按照《民辦教育促進法實施條例》第六條規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)做到“五獨立”，即“獨立招生宣傳，獨立實施招生工作，獨立發(fā)放錄取通知，獨立注冊學(xué)生學(xué)籍，獨立發(fā)放學(xué)業(yè)證書”，違反“五獨立”原則，即屬違法。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡水中學(xué)與衡水一中長期“兩校合一”。例如，衡中校長張文茂，曾在多個公開場合，以衡水一中校長名義參加活動;衡水中學(xué)官網(wǎng)對高考上榜人數(shù)的統(tǒng)計中，包含衡水一中數(shù)據(jù)。熊丙奇稱，上述現(xiàn)象均指向民辦衡水一中未做到“獨立招生宣傳”。

　　河北省教育廳針對這一情況，要求“去除河北衡水中學(xué)官網(wǎng)中涉及衡水第一中學(xué)相關(guān)信息，在涉及對外宣傳內(nèi)容上不得發(fā)生河北衡水中學(xué)與衡水第一中學(xué)同時出現(xiàn)的情形。”

　　《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學(xué)校董事會“由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成”，而衡水一中投資方一名工作人員確認，衡水一中董事會目前共5人，衡中校長張文茂不在其內(nèi)，但長期代行衡水一中法人職責(zé)。

　　對此，河北省教育廳要求衡水一中“校長應(yīng)進入董事會，嚴格落實董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”，此外，要求“衡水中學(xué)法人代表不得代行衡水第一中學(xué)法人代表權(quán)力”。

　　此前，曾有衡水一中內(nèi)部人士向新京報記者透露，兩所辦學(xué)主體之間關(guān)系曖昧，作為民辦學(xué)校，衡水一中名下實際無固定資產(chǎn)。河北省教育廳將這一問題的整改要求表述為，“盡快建立民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)制度，將資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下”。

　　追問2

　　“衡中系”兩校涉何種違規(guī)行為?

　　招生及管理存多種問題，影響公辦學(xué)校日常教學(xué)

　　多名教育學(xué)者指出，河北省教育廳以發(fā)文形式，首次在官方層面，對以衡水中學(xué)為代表的衡中系學(xué)校，在招生及管理中存在的問題進行披露。

　　浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華告訴新京報記者，此前，衡中系學(xué)校主要因跨區(qū)域招生、提前“掐尖”招生;“超級中學(xué)”辦學(xué)規(guī)模無限制;民辦學(xué)校收費偏高等問題受到爭議。而新京報此前對這些問題均有報道。

　　河北省教育廳針對上述現(xiàn)象，一一提出整改要求，包括衡水一中應(yīng)“控制辦學(xué)規(guī)模”，即衡水市教育局在核定下達衡水第一中學(xué)年度招生計劃時，須按照國家有關(guān)要求，在其辦學(xué)條件、生師比例、班額標(biāo)準(zhǔn)滿足國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照批準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模，將其招生數(shù)量控制在合理的范圍以內(nèi);“規(guī)范招生行為”，即按照河北省教育廳規(guī)定時間、公示的招生人數(shù)組織招生，并在規(guī)定時間將錄取名單告知生源地教育行政部門;并“按照物價部門核準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費，不得亂收費。”

　　值得注意的是，原本并無法規(guī)具體規(guī)定，屬于灰色地帶的“公辦在編教師任教民辦學(xué)校”，也在河北省教育廳此次整改要求之列，提出“衡水中學(xué)在編教師派往民辦學(xué)校任教應(yīng)由衡水市教育局批準(zhǔn)”。

　　《民辦教育促進法實施條例》第二章第六條規(guī)定，公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，“不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動”。熊丙奇認為，河北省教育廳這一決定說明，在經(jīng)過調(diào)查后，教育主管部門認為，公辦衡水中學(xué)頻繁向各地民辦分校輸出師資，已“影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動”。