河北省是全國(guó)水資源最貧乏的省份之一,畝均水資源量和人均水資源量均為全國(guó)平均水平的1/7左右,地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)1/3,是超采最為嚴(yán)重的地區(qū)。長(zhǎng)期地下水超采造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問(wèn)題,嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。
水資源稅的納稅人為取用地表水、地下水的單位和個(gè)人,是原應(yīng)繳納水資源費(fèi)的繳費(fèi)人范圍。水資源稅實(shí)行的是從量計(jì)征,稅額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分行業(yè)和地區(qū)實(shí)行差別化稅率。除特種行業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水外,直接取用地表水的單位和個(gè)人基本由水資源費(fèi)平移為水資源稅。
河北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,水資源稅開(kāi)征后,河北省水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零,對(duì)于上述納稅人來(lái)說(shuō)只是將原來(lái)的繳納水資源費(fèi)改為繳納水資源稅,總體上不增加生產(chǎn)、生活合理用水的負(fù)擔(dān)。同時(shí),河北省對(duì)取用地下水的單位和個(gè)人,區(qū)分非超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)及公共供水覆蓋范圍內(nèi)外,制定了不同的稅額標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)河北省地下水超采嚴(yán)重、南水北調(diào)水資源利用不充分等實(shí)際情況,河北省規(guī)定,地表水稅額標(biāo)準(zhǔn)平均不低于每立方米0.4元,地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)平均不低于每立方米1.5元,充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,嚴(yán)格控制地下水過(guò)量開(kāi)采,抑制不合理需求。對(duì)特殊行業(yè)、超計(jì)劃用水、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,按一定倍數(shù)征收水資源稅,以促使企業(yè)合理用水,促使企業(yè)拓寬工業(yè)用水途徑。
此外,對(duì)于再生水、回收用水等來(lái)源環(huán)保的水,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)限額內(nèi)取用水等三種情形給予免征水資源稅的優(yōu)惠政策。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取水的,家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的等六種情形不征收水資源稅。
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