【編者按】黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的新征程。當(dāng)前，我省廣大干部群眾正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，決心以全會(huì)精神為指導(dǎo)，使全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)部署在河北落地生根、開(kāi)花結(jié)果。本報(bào)今起開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，集中報(bào)道我省各地各部門(mén)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的務(wù)實(shí)舉措和進(jìn)展成效。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　[河北新聞]企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批、林木采伐許可等行政許可審批事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi);因公出國(guó)(境)審批、外國(guó)人普通簽證簽發(fā)等非行政許可審批事項(xiàng)也要向社會(huì)公開(kāi)……滄州市全面推行政府權(quán)力清單制度，重點(diǎn)推進(jìn)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)公開(kāi)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

　　推行政府權(quán)力清單制度，是滄州市貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，打造廉潔政府、提高依法治市水平，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)公平正義、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。該制度明確了梳理部門(mén)行政職權(quán)、確定部門(mén)行政職權(quán)、公開(kāi)行政權(quán)力清單、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、建立相關(guān)制度機(jī)制等五項(xiàng)任務(wù)。

　　梳理部門(mén)行政職權(quán)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)改革方案、機(jī)構(gòu)編制“三定”規(guī)定，對(duì)本部門(mén)(含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，按照行政許可和非行政許可審批、行政處罰等11個(gè)類(lèi)別，逐條逐項(xiàng)分類(lèi)登記，形成本部門(mén)現(xiàn)有的行政職權(quán)目錄。內(nèi)容包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施主體、承辦機(jī)構(gòu)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　確定部門(mén)行政職權(quán)。在全面梳理基礎(chǔ)上，按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)要求，結(jié)合行政審批制度改革工作和各部門(mén)實(shí)際，對(duì)部門(mén)各項(xiàng)行政職權(quán)進(jìn)行清理和規(guī)范，研究提出取消、下放、整合和加強(qiáng)的行政職權(quán)，確定保留實(shí)施的行政職權(quán)。其中，無(wú)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)或原法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)被廢止的行政職權(quán)，一律取消;雖有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行政職權(quán)，履行法定程序后予以取消;以部門(mén)“紅頭文件”設(shè)立的備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等行政職權(quán)，一律取消;對(duì)現(xiàn)有的達(dá)標(biāo)、評(píng)比、表彰、評(píng)估事項(xiàng)等，除法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院、省政府有明確規(guī)定的外，全部取消。加大對(duì)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理和削減力度，為企業(yè)松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　公開(kāi)行政權(quán)力清單。編制公開(kāi)行政權(quán)力清單及其運(yùn)行流程圖。各級(jí)各部門(mén)對(duì)保留的行政職權(quán)，編制本級(jí)本部門(mén)行政權(quán)力清單，經(jīng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制和政務(wù)公開(kāi)職能部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)政府審定后向社會(huì)公開(kāi)。部門(mén)內(nèi)部管理職權(quán)，包括：部門(mén)自身管理、政府部門(mén)之間和層級(jí)之間的管理、宏觀職權(quán)管理(如政策制定、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定等)，不列入行政權(quán)力清單。同時(shí)，明確公開(kāi)范圍與形式。公開(kāi)的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致，凡應(yīng)讓社會(huì)、市場(chǎng)主體和群眾知情的，應(yīng)及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，在政府網(wǎng)站、信息公開(kāi)平臺(tái)、查閱點(diǎn)、公開(kāi)欄、電子觸摸屏、報(bào)紙專(zhuān)欄、辦事指南等載體向社會(huì)公開(kāi)。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。做好行政權(quán)力“放”和“管”的有效銜接，在清理行政權(quán)力的同時(shí)，提出加強(qiáng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞市場(chǎng)和社會(huì)主體的責(zé)任與義務(wù)建立健全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)本級(jí)政府監(jiān)管職能和力量，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，避免“監(jiān)管真空”和服務(wù)缺位。建立行政審批事項(xiàng)批后監(jiān)管制度，加強(qiáng)行政審批批后監(jiān)督檢查，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，既防止監(jiān)管缺位，又防止監(jiān)管錯(cuò)位和越位。

　　建立科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。建立行政權(quán)力清單以及運(yùn)行流程動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化;建立倒逼機(jī)制，推動(dòng)由社會(huì)、市場(chǎng)和企業(yè)決定行政權(quán)力清單中的事項(xiàng);建立社會(huì)參與機(jī)制，對(duì)于公民、法人和社會(huì)組織反映強(qiáng)烈的權(quán)力事項(xiàng)，通過(guò)人大代表審議、政協(xié)委員協(xié)商、企業(yè)家參與、專(zhuān)家論證、公民聽(tīng)證、多方案比選等方式進(jìn)行民主決策，決定行政權(quán)力事項(xiàng)是否列入權(quán)力清單;健全行政責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、亂作為和權(quán)力行使中的越位、缺位、錯(cuò)位等行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。