公安部日前印發(fā)《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》(以下簡稱“意見”)。公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。2016年7月，將在全國大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理。2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領工作。

　　記者12日采訪廣東省公安廳戶政科得知，廣東已經準備好居民身份證全國及全省異地受理的推行計劃時間表。

　　按照計劃，廣東將于2016年3月1日起開始推行省內異地受理，預計將在2016年7月1日全面實現(xiàn)省內異地受理。此外，廣東也計劃于2016年7月1日開始推行跨省異地受理，有可能選擇珠三角城市作為開放試點，而廣州、深圳作為超大城市，推行新政的準備周期也較長，推行時間可能較時間表有所延后。

　　省內異地：明年7月將實現(xiàn)

　　廣東省公安廳戶政科科長張展松告訴記者，目前，廣東還沒有推行身份證省內異地受理。“因為各地系統(tǒng)不一樣，全國目前開放異地受理的省份也不多，如湖南是全省使用一個戶政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省異地就比較方便，而廣東是省及各地市都有一個系統(tǒng)，推行起來就需要時間。”他說。

　　他透露，廣東省公安廳已經計劃明年3月1日開始推行省內異地受理。按照要求，在2016年7月1日前必須全面實現(xiàn)省內異地受理，這個時間將比公安部規(guī)定的時間提前一年。但廣州、深圳作為超大城市，籌備周期會更長，可能會略晚于時間表來推行。

　　按照公安部要求，有條件的縣(市)將于2016年7月開始推廣異地受理。張展松告訴記者，目前在廣東，市內異地受理已經實現(xiàn)了80%以上。“市區(qū)之間已經全部暢通，如廣州從化區(qū)的居民，可以在廣州越秀區(qū)申請異地受理，但縣與市之間，各縣之間，還有部分仍未完全暢通。”

　　跨省異地：珠三角優(yōu)先試點

　　記者了解到，目前，在廣東，河南等省份開通身份證異地受理渠道，但要由各省駐廣東的辦事處采集人員信息并傳回當?shù)毓矙C關辦理，廣東公安機關仍無權受理省外人員身份證辦理業(yè)務。

　　張展松告訴記者，廣東跨省受理身份證掛失、丟失等業(yè)務將按照全國統(tǒng)一要求，于2016年7月開始推行。“初期一般可能選擇珠三角城市作為開放試點。”他說，“比如東莞，如果開放跨省異地受理，在東莞的各地外來務工人員就可以直接到東莞公安機關申請自己的身份證掛失、丟失等業(yè)務。”

　　他透露，目前廣東各地市已經在準備相關事宜，其中，廣州、深圳已經通知做好明年準備試點的相關財政預算，準備開放異地受理將帶來的辦公場地、人員的增加等。“預計到明年底全省各城市就可以全面推廣跨省異地受理，包括廣深。”張展松說。

　　登記表 公安局

　　1、本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。

　　2、異地受理點受理居民身份證換領、補領申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關，戶籍地縣級公安機關及時審核簽發(fā)。

　　3、居住地公安機關接到經審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時限內完成制作與核驗發(fā)放，申請人憑領證回執(zhí)到受理點領取證件。

　　新聞解讀

　　廣、深為何沒納入試點?

　　記者留意到，公安部公布的《意見》中，全國首批異地受理一對一試點的10個省市并不包括廣東。張展松告訴記者，實際上，首批試點，北上廣深等超大城市都不在列。“大城市窗口資源有限，流動人口多。比如廣州現(xiàn)在的辦證窗口已經滿負荷，開放異地受理，準備的周期相對較長，因此，公安部選擇在中等城市開展一對一試點。”他說。

　　他還透露，廣東目前的省內異地及跨省異地的計劃時間表中，廣州、深圳的推行時間都可能有所延后。“現(xiàn)在廣州、深圳的壓力很大，我們統(tǒng)計過，廣州、深圳的流動人口中，有六七成是外省人口，還有四五成是省內流動人口。按照計劃，我們先消化省內的部分，再消化省外的部分。”張展松說，“大城市最難的就是人、財、物，推行異地受理，廣深的辦證場地、工作人員等都將增加，這些都需要時間提前準備好。”

　　初次辦證能否異地受理?

　　張展松告訴記者，《意見》發(fā)布后，按照居民身份證發(fā)放規(guī)定，居民身份證的簽發(fā)仍由戶籍地公安機關負責。也就是說，各地公安機關可異地受理居民身份證的掛失申報及丟失招領，而后將相關信息核實后交給戶籍地公安機關核定后簽發(fā)。

　　張展松還提醒，新規(guī)下，初次辦理身份證，仍要回到戶籍地，只有戶籍地公安機關才有權受理。他告訴記者，身份證異地受理主要針對三類人群：有效期滿換證的，身份證丟失需要補辦的，身份證損壞需要更換的。