[國內(nèi)新聞]財(cái)政部和國家稅務(wù)總局12月12日下發(fā)通知，分別上調(diào)汽油和柴油等成品油的消費(fèi)稅。汽油消費(fèi)稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升;柴油消費(fèi)稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。值得注意的是，這是成品油消費(fèi)稅半個月內(nèi)的第二次上調(diào)。

　　如果說上次油價(jià)該降不降，轉(zhuǎn)而上漲燃油稅，已經(jīng)出乎大多數(shù)人的意料之外;那么，半個月內(nèi)，連著再次油價(jià)該大降只小降，上漲燃油稅的幅度反而比上次更大，更是極少有人會想到的。今后，國際油價(jià)如果繼續(xù)下降，油價(jià)調(diào)整窗口再次來臨，大概不會有人再傻傻盼著油價(jià)下調(diào)了——連著上漲燃油稅，打破了正常的油價(jià)調(diào)整機(jī)制，讓這一制度的公信力大幅降低。

　　誠然，《消費(fèi)稅暫行條例》 里明確寫著：消費(fèi)稅稅目、稅率的調(diào)整，由國務(wù)院決定。因此在理論上，消費(fèi)稅調(diào)整無需經(jīng)過立法機(jī)關(guān)，想調(diào)就可以調(diào)。而且，官方將再度上調(diào)燃油消費(fèi)稅，高大上地解釋為“進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在治理大氣污染、促進(jìn)節(jié)能減排方面的調(diào)控力度”，納稅人似乎也不好辯駁。但是，消費(fèi)稅畢竟是稅，而不是費(fèi);學(xué)過稅法的人都知道，稅收有三個特性，強(qiáng)制性、無償性和固定性——三天兩頭調(diào)整稅率，半個月調(diào)了兩回，何來“固定性”?

　　成品油消費(fèi)稅率調(diào)整與成品油價(jià)格波動，二者之間既無必然聯(lián)系，亦無法律關(guān)聯(lián)。油價(jià)漲跌是市場行為，而成品油消費(fèi)稅調(diào)整是一種政府行為，二者性質(zhì)有別。頻頻將燃油稅稅率調(diào)整與油價(jià)下降搞到一起，給公眾的感覺就是：政府部門不愿意看到油價(jià)下跌，因此通過調(diào)整稅率的方式來穩(wěn)定油價(jià)。換言之，燃油消費(fèi)稅似乎已經(jīng)不是真正意義上的消費(fèi)稅，而變成了“油價(jià)調(diào)節(jié)費(fèi)”，跟隨油價(jià)波動不斷調(diào)整，用以沖抵國內(nèi)油價(jià)之應(yīng)然下調(diào)。

　　上次調(diào)稅后，成品油零售價(jià)格中稅負(fù)占比達(dá)到35%，此次再度提高，稅負(fù)占比已經(jīng)高達(dá)40%，超過了美日。顯然，成品油中的稅負(fù)已經(jīng)不低了，而且是納稅人看不見的價(jià)內(nèi)稅，公眾不得不擔(dān)憂：上漲的燃油稅會全額進(jìn)入國庫，還是直接進(jìn)了石油巨頭的口袋?就算能夠全額征入國庫，轉(zhuǎn)了一大圈，到頭來會否還是成為石油巨頭每年都會拿到的巨額補(bǔ)貼?

　　讓油價(jià)的歸油價(jià)，讓燃油稅的歸燃油稅。一個是不斷波動的市場價(jià)格，一個是理應(yīng)強(qiáng)調(diào)固定性的國家稅收，非要將兩者摻和在一起，既會讓人感覺油價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制“說話不算數(shù)”，更會讓人感覺燃油消費(fèi)稅“想漲就漲”。在依法治國的背景下，“稅收法定”不斷被有識之士提及，燃油稅稅率半月調(diào)兩回，不符合稅收的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，讓人對“稅收法定”更為期盼。