一處處新修的堤壩堅守著沿河村莊,一座座嶄新橋梁方便村民便捷出行,一條條新建道路竣工通車,一座座嶄新學(xué)校傳出孩子們的陣陣歡聲笑語……一項項災(zāi)后重建項目的圓滿建成,展現(xiàn)了邯鄲磁縣人民凝心聚力抓重建的信念。
重建后的磁縣陶泉鄉(xiāng)北王莊小學(xué)。
2016年7月19日,是磁縣人民永遠不會忘記的一個日子。這一天,磁縣遭遇了百年一遇的特大洪澇災(zāi)害,房屋倒塌、耕地淹沒、道路沖毀,電力、交通、通訊中斷……全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重受災(zāi),累計造成直接經(jīng)濟損失約15.98億元。
災(zāi)難發(fā)生后,磁縣廣大干部群眾在省委、省政府的親切關(guān)懷和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不等不靠,大力發(fā)揚自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng),積極動員群眾開展生產(chǎn)自救,全面有序地推進了災(zāi)后重建各項工作,經(jīng)過近一年半的緊張建設(shè),如期完成各項災(zāi)后重建工作。
重建后的磁縣白土中心衛(wèi)生院。
強化組織領(lǐng)導(dǎo),層層推動落實。為確保該縣災(zāi)后重建工作順利實施,磁縣組織成立了以縣委書記任政委,縣長任指揮長,相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,相關(guān)部門為成員的災(zāi)后重建工作指揮部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重建工作中的問題,制定加快推進災(zāi)后重建工作的政策措施。重點實施受損學(xué)校幼兒園、衛(wèi)生機構(gòu)、農(nóng)村住房、農(nóng)村飲水和水利工程、交通路網(wǎng)等9大領(lǐng)域的恢復(fù)重建。同時成立了13個災(zāi)后恢復(fù)重建專項指揮部,明確責(zé)任主體,全力推進災(zāi)后重建各項工作。
建立健全機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。磁縣建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶”的工作機制,全面動員各級各單位,合理調(diào)配各方資源,把有限的資金、重要設(shè)備和物資、技術(shù)骨干等向災(zāi)后重建的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜,以重點帶全局,關(guān)鍵促全面,優(yōu)化工作流程,簡化工作程序,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作高效務(wù)實、忙而不亂。該縣加強調(diào)度督導(dǎo),縣領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)一線調(diào)研指導(dǎo),現(xiàn)場查看進度,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題??h重建辦及時收集匯總最新工作進展,第一時間向縣主要領(lǐng)導(dǎo)反饋工作進展情況,進一步促進了重建工作的開展。縣委、縣政府督查室將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況納入督查重點,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門所承擔(dān)的重建工作定期進行督導(dǎo),對完不成任務(wù)的問責(zé)追責(zé),確保各項工作按照時間節(jié)點有序推進。
多方籌措資金,助力重建項目。加大中央、省、市專項資金爭跑力度,積極爭取上級對磁縣災(zāi)后恢復(fù)重建的資金和項目支持力度,共爭取到上級資金1.8億余元。加強災(zāi)后重建項目謀劃力度,積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)貸款支持。洪災(zāi)發(fā)生后,收到上級部門、兄弟縣(市)及社會各界捐款1695余萬元。特別是在山區(qū)行洪河道清淤和護村壩重建上,磁縣廣泛動員社會力量,多元化投資加快工程建設(shè)進度,出臺了《山區(qū)行洪河道清淤和護村壩工程建設(shè)補助資金使用管理意見》,采取先建后補、以獎代補的形式,縣財政以獎代補2000萬元,撬動社會資金投入6500余萬元,確保山區(qū)行洪河道清淤和護村壩建設(shè)在汛期前全部完成。該縣不斷完善監(jiān)管舉措,確保資金安全,制定了《災(zāi)后重建資金管理辦法》,采取項目臺賬統(tǒng)一備案、重建資金統(tǒng)一專戶存儲、建立專賬統(tǒng)一會計核算、嚴(yán)格規(guī)定統(tǒng)一資金審批、縣級報賬統(tǒng)一支付途徑的“五個統(tǒng)一”舉措,切實做好災(zāi)后重建資金監(jiān)管。
明確時間節(jié)點,確保重建項目如期完成。該縣按照“動員、實施、總結(jié)”3個階段推進,明確了2016年9月1日、入冬前和2017年春節(jié)前、汛期前、年底前5個時間節(jié)點,確保災(zāi)后重建工作扎實有序推進。強化對災(zāi)后重建工程進度、質(zhì)量、資金使用的檢查指導(dǎo),變“結(jié)果”管理為“過程”管理,嚴(yán)把設(shè)計、施工、材料、質(zhì)量關(guān)。著力實施受損學(xué)校幼兒園、衛(wèi)生機構(gòu)、農(nóng)村住房、農(nóng)村飲水和水利工程、交通路網(wǎng)、電力通訊、文化設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等9大領(lǐng)域45項重建項目,確保災(zāi)區(qū)人民群眾基本生活生產(chǎn)條件提升一個檔次;將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建成最安全、最牢固、最放心的民心工程,防洪防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)再提高20年以上;將工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高到新的水平,實現(xiàn)“戶戶安居、鄉(xiāng)村秀美、設(shè)施提升、生態(tài)改善、經(jīng)濟發(fā)展”的目標(biāo)。截至目前,該縣災(zāi)后重建項目已全部完成。