滄州出臺促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案

　　新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老托育服務設施

　　日前，《滄州市促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案》印發(fā)，滄州市將以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，健全政策體系、擴大服務供給、打造良好環(huán)境、完善監(jiān)管服務，構(gòu)建具有滄州特色的養(yǎng)老托育服務體系。

　　健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系。滄州市加快推進養(yǎng)老托育服務能力提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局。建立配建設施督導機制，新建住宅小區(qū)要配套建設養(yǎng)老托育服務設施，力爭做到同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用;老舊小區(qū)按標準由所在地人民政府逐步進行配置。在增加城市養(yǎng)老服務供給的同時，支持農(nóng)村社區(qū)新建或改擴建養(yǎng)老托育服務設施，加快推進養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)連鎖化、品牌化運營。開展縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設試點，在縣級層面，成立養(yǎng)老服務指導中心，至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務機構(gòu)(敬老院);在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層面，建成具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務中心;在村級層面，依托農(nóng)村幸福院、鄰里互助點，發(fā)展互助性養(yǎng)老。建設不同層次、不同組織形式的嬰幼兒照護服務試點，多樣化嬰幼兒照護服務。加快建立養(yǎng)老托育培訓體系，鼓勵滄州職業(yè)技術(shù)學院、滄州工貿(mào)學校等院校開設養(yǎng)老托育服務相關(guān)專業(yè)或課程，依托婦幼保健機構(gòu)，探索建立市、縣級托育服務指導中心，支持建設養(yǎng)老托育服務實訓基地。加大全市脫貧地區(qū)相關(guān)從業(yè)人員培訓力度，推動京津冀養(yǎng)老托育服務需求與脫貧地區(qū)勞動力輸出有效對接。

　　擴大多方參與、多種方式的服務供給。通過入戶服務、健康講座等方式，利用現(xiàn)代化信息平臺、手機客戶端等途徑，傳播科學育兒知識，增強家庭科學育兒能力。支持引導社會組織、行業(yè)協(xié)會等，對家庭照護者進行技能培訓和指導服務。依托行業(yè)機構(gòu)、托育機構(gòu)等，加強對3歲以下嬰幼兒健康和家庭撫養(yǎng)的科學指導。建立老年人居家社區(qū)探訪制度，為失能、計劃生育特殊家庭的困難老年人探訪和幫扶服務，到2022年，特殊困難老年人月探訪率達到100%。建立完善社區(qū)養(yǎng)老和托育服務網(wǎng)絡，發(fā)展連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予獎補。拓展養(yǎng)老服務設施養(yǎng)老助餐功能，引導養(yǎng)老托育服務進社區(qū)、進家庭。建立家庭托育點備案制度，穩(wěn)步推進家庭托育點管理制度化、規(guī)范化。推動家庭科學育兒指導服務進社區(qū)，有條件的探索設立兒童服務中心、兒童之家等，打造環(huán)境安全、設施齊全、服務專業(yè)的15分鐘社區(qū)托育服務圈，嵌入式、菜單式、分齡式的多元托育服務。強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務水平，在滿足特困人員供養(yǎng)需求的前提下，允許公辦養(yǎng)老機構(gòu)空余床位向社會開放。建立完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)老年人入住條件綜合評估制度，重點為經(jīng)濟困難的失能(失智)、計劃生育特殊家庭老年人托養(yǎng)服務。完善公建民營機制，引導養(yǎng)老托育運營機構(gòu)早期介入、全程參與工程建設，探索開展連鎖化經(jīng)營。政府投資建設的養(yǎng)老機構(gòu)，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量運營和管理。

　　打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境。引導市內(nèi)保險等金融機構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老托育機構(gòu)增信支持。支持市內(nèi)保險機構(gòu)開發(fā)雇主、從業(yè)人員相關(guān)責任保險及養(yǎng)老托育機構(gòu)運營保險。鼓勵市內(nèi)各類金融機構(gòu)為養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款產(chǎn)品。支持市內(nèi)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)爭取發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項企業(yè)債券和養(yǎng)老項目收益?zhèn)?，鼓勵發(fā)行可續(xù)期債券。大力推廣泊頭市福星園、青縣智慧養(yǎng)老康泰園發(fā)展模式，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，鼓勵市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)與京津冀等各類醫(yī)療機構(gòu)進行合作。支持養(yǎng)老機構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開通綠色通道，支持市內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員與老年人家庭建立簽約服務關(guān)系，為老年人上門醫(yī)療衛(wèi)生服務。市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設置醫(yī)療機構(gòu)符合條件的，按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。推動滄州市養(yǎng)老服務業(yè)與教育、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一批具有競爭力的獅城養(yǎng)老品牌，打造一批具有經(jīng)濟社會效益的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。將養(yǎng)老托育服務相關(guān)領域產(chǎn)品研發(fā)納入全市科技計劃重點支持領域，支持新興材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在養(yǎng)老托育服務領域的集成應用。

　　完善依法從嚴、便利高效的監(jiān)管服務。發(fā)揮滄州信用信息平臺作用，加快構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強對養(yǎng)老托育機構(gòu)的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和信息共享，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。在全市養(yǎng)老托育服務領域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依法公開養(yǎng)老托育服務機構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息。將養(yǎng)老托育納入全市公共安全重點保障范圍，建立完善養(yǎng)老托育機構(gòu)突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警等工作機制，針對突發(fā)事件，加強工作人員應急知識培訓，增設隔離功能并配備必要防控物資和設備，提升養(yǎng)老托育服務機構(gòu)應急保障能力。

　　加強“一老一小”權(quán)益保障，依法打擊養(yǎng)老托育領域的非法集資，保護消費者合法權(quán)益，著重做好特殊困難老年人群體以及被拐、殘疾、遺棄的嬰幼兒法律服務、法律援助和司法救助。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、互聯(lián)網(wǎng)平臺等社會力量的積極性，開展養(yǎng)老托育機構(gòu)用戶評價體系。支持公益慈善類社會組織結(jié)合實際開發(fā)志愿服務項目，建立健全“一老一小”志愿服務項目庫。以普惠為導向，建立多元主體參與的養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作平臺，在要素配置、質(zhì)量安全、國際合作等方面發(fā)揮積極作用。(河北日報記者王雅楠)