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名詞解釋
食品小作坊：是指有固定生產(chǎn)加工場所，生產(chǎn)條件簡單、經(jīng)營規(guī)模小，從業(yè)人員少，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者。
小餐飲：是指有固定門店，條件簡單、從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營者。
食品小攤點(diǎn)：是指無固定經(jīng)營場所或者在相對(duì)固定區(qū)域，從事食品銷售或者現(xiàn)場制售食品的個(gè)體經(jīng)營者。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為進(jìn)行投訴或者舉報(bào)，舉報(bào)電話12331。
現(xiàn)狀：我省“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營者有22萬家
“三小”與廣大人民群眾生活密切相關(guān)，方便了群眾生活，也增加了就業(yè)，但“三小”在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中也存在如下隱患：
從業(yè)者素質(zhì)不高、食品安全知識(shí)缺乏，守法意識(shí)淡薄
生產(chǎn)經(jīng)營場所必須的設(shè)施、設(shè)備、房屋等簡陋落后，衛(wèi)生條件臟亂差，食品質(zhì)量難以保證
管理制度缺失、無章可循
食品添加劑超范圍、超限量使用等現(xiàn)象較為嚴(yán)重
生產(chǎn)銷售不合格、超保質(zhì)期、無包裝、標(biāo)示不全等食品的現(xiàn)象比較多
專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)門取締“三小”764家
2015年11月中旬至今年4月份，省政府食品安全辦公室、省食品藥品監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)組織開展了為期五個(gè)月的“清死角打窩點(diǎn)”食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。在35112個(gè)村(社區(qū))張貼行動(dòng)公告，排查食品生產(chǎn)經(jīng)營者222508家(食品生產(chǎn)加工小作坊31417家、小餐飲店59506家、小飯桌7038家、小食雜店63000家、食品攤販57883家、其它與食品相關(guān)業(yè)態(tài)3690家)，整治提升33217家，關(guān)門取締764家。
排查：222508家
整治提升：33217家
關(guān)門取締：764家
支持小攤點(diǎn)規(guī)范操作創(chuàng)建品牌
圍繞著即將實(shí)施的《條例》，省食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
根據(jù)《條例》要求，縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育等工作，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。需指出的是，縣級(jí)以上人民政府將對(duì)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)集中經(jīng)營?？h級(jí)以上人民政府可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資金扶持、場地租金優(yōu)惠、就業(yè)幫扶等措施，鼓勵(lì)和支持小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)規(guī)范操作，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌。
對(duì)“三小”要求“寬進(jìn)嚴(yán)管”
我省將對(duì)小作坊、小餐飲實(shí)行登記證管理，對(duì)小攤點(diǎn)實(shí)行備案卡管理。核發(fā)登記證、備案卡不收取任何費(fèi)用。小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)不得超出登記證、備案卡載明的經(jīng)營項(xiàng)目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。小攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)不得超出備案卡載明的區(qū)域。同時(shí)，小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置，公示登記證或者備案卡、從業(yè)人員健康證明。小作坊、小餐飲還應(yīng)當(dāng)公示食品添加劑使用情況等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
《條例》要求小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)在制作食品時(shí)生熟隔離，接觸食品的包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔等;加工、貯存、運(yùn)輸、裝卸和銷售食品的環(huán)境、容器、工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔，有密閉的餐廚廢棄物存放設(shè)備，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運(yùn)輸;應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具。
同時(shí)，小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩、手套;銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的器具。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
網(wǎng)絡(luò)銷售食品實(shí)行“實(shí)名登記”
《條例》對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易提出了明確要求，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任;依法審查其食品經(jīng)營許可證件或者備案憑證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)有違反規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品
《條例》明確要求，小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、速凍食品、酒類(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)加工的其他產(chǎn)品;小作坊對(duì)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行預(yù)包裝的，包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、地址、配料、生產(chǎn)加工者、生產(chǎn)日期、食品貯存條件、保質(zhì)期、登記證號(hào)、聯(lián)系方式等信息。小作坊生產(chǎn)加工的食品首次出廠前經(jīng)有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售。在登記證有效期內(nèi)，小作坊應(yīng)當(dāng)每年對(duì)其生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并保存相關(guān)憑證。
學(xué)校、幼兒園門口百米內(nèi)禁止擺攤
《條例》對(duì)小餐飲也提出了明確要求，如有固定經(jīng)營門店，場所面積與生產(chǎn)經(jīng)營面積相適應(yīng)，各功能區(qū)布局合理;采光、通風(fēng)、照明、噪音等符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求;廚房粗加工、烹飪、餐具用具清洗消毒、食品原輔料貯存區(qū)域等場所分區(qū)明確，防止食品存放、操作產(chǎn)生交叉污染;操作間與就餐場所、衛(wèi)生間有效隔離;配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙凈化、防蠅、防塵、防鼠、防蟲設(shè)施，以及處理廢水、存放餐廚廢棄物的容器或者設(shè)施。
小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的其他食品。
從事小攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的工具、容器、工作臺(tái)面以及防蠅、防雨、防塵等設(shè)備設(shè)施。小攤點(diǎn)不得銷售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規(guī)禁止經(jīng)營的高風(fēng)險(xiǎn)食品。
學(xué)校、幼兒園門口一百米范圍內(nèi)禁止小攤點(diǎn)經(jīng)營。
建立信用檔案和黑名單制度
根據(jù)安排，縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門將建立小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)信用檔案，記錄登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)增加監(jiān)督檢查頻次。同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府將建立黑名單制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)列入黑名單：
(一)違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、摻假摻雜偽劣食品的。
列入黑名單的小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)，三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
