外借車(chē)位：開(kāi)展錯(cuò)時(shí)停車(chē)或借道停車(chē)

　　“現(xiàn)在晚上可以把車(chē)停在石家莊市委黨校，停車(chē)方便，心里也踏實(shí)了。”近日，石家莊醫(yī)藥公司宿舍居民劉先生告訴筆者，他所住的小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，與其他老舊小區(qū)一樣，小區(qū)內(nèi)亂停亂放、私設(shè)停車(chē)位現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有規(guī)劃停車(chē)位，誰(shuí)先搶到算誰(shuí)的。因下午下班較晚，他每次開(kāi)車(chē)在小區(qū)轉(zhuǎn)幾圈都找不到車(chē)位，為此他曾長(zhǎng)期飽受尋找停車(chē)位之苦。

　　原來(lái)，5年前，在政府部門(mén)的積極協(xié)調(diào)下，石家莊市委黨校率先開(kāi)展錯(cuò)時(shí)停車(chē)，有償開(kāi)放單位停車(chē)場(chǎng)，白天職工用，晚上附近七八個(gè)老舊小區(qū)居民用，這里面就包括劉先生居住的省會(huì)醫(yī)藥公司宿舍。

　　“附近小區(qū)車(chē)輛憑證件辦理通行卡，月卡120元，年卡1300元，只晚上單位停車(chē)位空閑時(shí)開(kāi)放。”該校辦公室主任尚順忠告訴筆者，通過(guò)安裝智能門(mén)禁系統(tǒng)和高清攝像頭、保安夜間定時(shí)巡邏等措施，目前該校已形成一種成熟的外來(lái)車(chē)輛管理模式。該校百余個(gè)車(chē)位得到充分利用，運(yùn)行效果良好。

　　據(jù)筆者了解，借窩下蛋、錯(cuò)位停車(chē)雖然效果不錯(cuò)，但能夠?qū)嵭械膯挝徊⒉欢?，究其原因主要是怕帶?lái)安全隱患。“其實(shí)，利用老舊小區(qū)周邊單位晚上閑置車(chē)位、錯(cuò)時(shí)停車(chē)，是眼下解決老舊小區(qū)停車(chē)難的一個(gè)不錯(cuò)的辦法。”石家莊市物業(yè)管理協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉明認(rèn)為，像石家莊市委黨校一樣，只要有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)溝通，有關(guān)單位加強(qiáng)管理，通過(guò)嚴(yán)格登記辦卡制度、完善監(jiān)控系統(tǒng)等，就基本能消除安全隱患，也能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)因此增加的管理成本。

　　此外，借道停車(chē)也是一個(gè)值得探討的辦法。去年10月，省會(huì)歐景園小區(qū)經(jīng)街道辦、物業(yè)公司、交管等多部門(mén)協(xié)商，試行了一段時(shí)間借道停車(chē)，在小區(qū)周邊非機(jī)動(dòng)車(chē)道開(kāi)辟夜間免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)。試運(yùn)行期間，該小區(qū)停車(chē)難大大緩解，社會(huì)反響也不錯(cuò)。但由于沒(méi)有有關(guān)規(guī)定作依據(jù)，試運(yùn)行結(jié)束后沒(méi)有推行。

　　“借道停車(chē)是一個(gè)值得期待的辦法，目前廣州、杭州等地已出臺(tái)規(guī)定并開(kāi)始實(shí)行此辦法。”省社科院社會(huì)發(fā)展研究所助理研究員王立源認(rèn)為，政府部門(mén)要出臺(tái)具有可操作性的規(guī)定，比如明確晚間停車(chē)時(shí)間段、對(duì)次日早上不及時(shí)挪車(chē)、不按規(guī)矩行駛的車(chē)輛進(jìn)行罰款等，主要目的是保障道路的暢通。

　　內(nèi)強(qiáng)筋骨：成立業(yè)委會(huì)逐步解決停車(chē)難

　　車(chē)位規(guī)劃合理、車(chē)輛停放整齊、基本沒(méi)有亂停亂占現(xiàn)象……在省會(huì)寧安小區(qū)，筆者看到，該小區(qū)車(chē)輛管理比較規(guī)范，門(mén)禁系統(tǒng)、攝像頭等設(shè)施也比較健全。

　　“2005年，我們小區(qū)物業(yè)公司因停車(chē)費(fèi)收取難而選擇了撤離，無(wú)奈之下，我們?cè)O(shè)法成立了業(yè)主委員會(huì)，之后在業(yè)委會(huì)的不斷努力下，停車(chē)難問(wèn)題大大緩解。”該小區(qū)業(yè)委會(huì)主任王鳳林向筆者介紹，業(yè)委會(huì)成立后多次召開(kāi)全體業(yè)主大會(huì)，引進(jìn)了新的物業(yè)公司、重新規(guī)劃了停車(chē)位、制定了停車(chē)管理?xiàng)l例和停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立了獨(dú)立賬戶(hù)管理停車(chē)費(fèi)等。“目前，小區(qū)停車(chē)管理已開(kāi)始良性循環(huán)，物業(yè)公司墊付的改造資金已償還完畢，新收入的停車(chē)費(fèi)用于停車(chē)設(shè)施維護(hù)和公共部分維修基金。”王鳳林說(shuō)。

　　“老舊小區(qū)停車(chē)難本質(zhì)上屬于小區(qū)內(nèi)部問(wèn)題，解決這一難題的根本之策就是加強(qiáng)居民自治管理，依法成立業(yè)委會(huì)。之后在業(yè)委會(huì)的協(xié)調(diào)下，像3302小區(qū)、寧安小區(qū)一樣，有步驟地逐漸解決停車(chē)難。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授王明剛說(shuō)，2009年住建部出臺(tái)的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》可作為依據(jù)，該規(guī)則明確了成立業(yè)委會(huì)的步驟、程序、形式等，詳細(xì)規(guī)定了各方的義務(wù)和責(zé)任，細(xì)化了書(shū)面申請(qǐng)、成立籌備組、選舉業(yè)委會(huì)委員等程序的操作辦法。

　　“雖說(shuō)成立業(yè)委會(huì)是解決老舊小區(qū)停車(chē)難的治本之策，但由于成立過(guò)程復(fù)雜，很多小區(qū)都沒(méi)能邁過(guò)這道坎兒。”石家莊市物業(yè)管理協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉明說(shuō)，因涉及面廣、業(yè)主利益訴求不一致，業(yè)委會(huì)從醞釀到最后正式成立，大都得經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待和周折，再加上業(yè)委會(huì)主任和委員沒(méi)有任何工資和獎(jiǎng)金，需要富有愛(ài)心、熱衷公益、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的業(yè)主來(lái)?yè)?dān)任。“有關(guān)部門(mén)、特別是基層政府部門(mén)，比如街道辦等，要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，積極推薦合適帶頭人，并積極協(xié)調(diào)和解決業(yè)委會(huì)成立過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題，加快業(yè)委會(huì)成立步伐，幫更多的老舊小區(qū)邁過(guò)這道坎兒。”劉明說(shuō)。

　　“老舊小區(qū)車(chē)位供需矛盾，實(shí)際上背后是老舊小區(qū)的規(guī)劃和管理問(wèn)題。因此從宏觀上看，城市管理者應(yīng)當(dāng)隨著汽車(chē)保有量的增加而適時(shí)轉(zhuǎn)變思路，出臺(tái)鼓勵(lì)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入停車(chē)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)在老舊小區(qū)附近建設(shè)立體停車(chē)廠的企業(yè)，給予政策和資金支持。”劉明認(rèn)為，除了橫向開(kāi)發(fā)，老舊小區(qū)還應(yīng)設(shè)法“上天入地”，修建立體停車(chē)位和地下停車(chē)庫(kù)，讓空間流轉(zhuǎn)循環(huán)起來(lái)。