加強(qiáng)民生監(jiān)督。常委會聚焦社會熱點(diǎn)，連續(xù)三次開展民生專題詢問。為促進(jìn)食品安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，深入開展調(diào)研，聽取省政府專項(xiàng)工作報告，開展專題詢問，提出加快完善食品安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，完善常態(tài)化、均衡化管理，強(qiáng)化食品安全宣傳教育等意見建議。按照中央和省委“把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓”的要求，組織開展扶貧開發(fā)工作專題詢問，建議創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，加大精準(zhǔn)扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度，幫助貧困群眾增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富能力。組織開展了水環(huán)境保護(hù)工作專題詢問，針對群眾反映強(qiáng)烈的飲水安全、水環(huán)境形勢、水源地保護(hù)等問題，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、提高防污治污能力、完善水環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。省政府及相關(guān)部門高度重視，采取有效措施解決突出問題，促進(jìn)了民生改善。

　　加強(qiáng)司法監(jiān)督。為規(guī)范司法行為，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，開展公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化專題調(diào)研，就規(guī)范執(zhí)法、公開執(zhí)法、執(zhí)法主體建設(shè)等提出了意見建議。對省內(nèi)9所監(jiān)獄進(jìn)行了實(shí)地視察，研究提出改進(jìn)措施，為促進(jìn)教育改造質(zhì)量提高、監(jiān)獄與社保系統(tǒng)對接、干警隊(duì)伍建設(shè)等發(fā)揮了積極作用。致力于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，開展反腐敗、反貪污賄賂工作情況調(diào)研，聽取審議省政府、省檢察院相關(guān)報告，對進(jìn)一步加大懲治貪污腐敗力度、加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化反腐警示教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等提出了意見建議。開展法院執(zhí)行工作情況專題調(diào)研，組織人大代表、律師和群眾189人進(jìn)行評議，聽取省法院和調(diào)研組報告，進(jìn)一步推動了執(zhí)行工作的有效開展。

　　四、提高代表服務(wù)保障工作水平，發(fā)揮代表主體作用

　　把加強(qiáng)代表聯(lián)系、提高代表素質(zhì)、發(fā)揮代表作用，作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)、落實(shí)保障。

　　健全完善聯(lián)系代表制度。制定下發(fā)了主任會議成員、常委會委員聯(lián)系基層代表意見，完善了聯(lián)系代表制度。去年以來，主任會議成員帶頭深入基層，聽取代表意見，常委會組成人員聯(lián)系基層代表147人。開通代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步拓展代表聯(lián)系途徑，暢通代表反映社情民意的渠道。搞好閉會期間活動，加強(qiáng)對代表小組工作指導(dǎo)，制定省人大代表小組活動實(shí)施意見，規(guī)范代表小組活動程序和內(nèi)容。組織代表600余人(次)，就交通、環(huán)境、城鎮(zhèn)化建設(shè)等開展集中視察和調(diào)研，提出意見建議120余條。全年邀請81名省人大代表列席常委會會議，列席人數(shù)較往年增加近一倍。

　　切實(shí)加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以提高代表素質(zhì)和履職能力為目標(biāo)，進(jìn)一步深化代表培訓(xùn)工作。按照屆內(nèi)普遍輪訓(xùn)計劃，對140名省人大代表進(jìn)行了履職培訓(xùn);分三期組織駐冀全國人大代表69人(次)參加了全國人大的培訓(xùn)班。以環(huán)境資源保護(hù)治理為主題，分兩期對183名市縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。組織全省172個縣(市、區(qū))的人大常委會主任，到全國人大進(jìn)行了履職培訓(xùn)。拓寬培訓(xùn)渠道，擴(kuò)大覆蓋面，代表培訓(xùn)的質(zhì)量和效果有所提高。

　　認(rèn)真辦理代表議案建議。在省十二屆人大二次會議上，代表提出議案17件，其中2件已完成立法任務(wù)，6件已列入省人大立法規(guī)劃或計劃，其余交相關(guān)部門抓緊進(jìn)行調(diào)研起草。省十二屆人大二次會議以來，代表提出建議、批評和意見636件。常委會高度重視代表建議辦理，強(qiáng)化督辦工作，嚴(yán)格辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確辦理期限，建立常委會、主任會議、人大專門委員會和常委會工作部門“四位一體”督辦體系。聽取審議了“一府兩院”和人社廳、國土資源廳、住建廳等辦理代表建議情況的報告，對改進(jìn)和加強(qiáng)辦理工作進(jìn)一步提出意見建議。對個別部門存在的重辦理程序、不重辦理實(shí)效的現(xiàn)象，加強(qiáng)督導(dǎo)，著力推動解決實(shí)際問題。各承辦單位在法定期限內(nèi)辦理并答復(fù)了代表，問題得到解決或基本解決的407件，列入規(guī)劃逐步解決的179件。

　　充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，一年來任免國家機(jī)關(guān)工作人員107人。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，組織開展“百名縣級人大常委會主任談人大工作”征文活動，交流做好新時期人大工作經(jīng)驗(yàn)。深入35個縣(市)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，推動基層人大規(guī)范化建設(shè)。

　　五、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，提高常委會履職能力

　　以釘釘子精神，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì)、上水平，切實(shí)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，常委會履職能力和機(jī)關(guān)工作質(zhì)效進(jìn)一步提高。

　　規(guī)章制度更加完備。對常委會及其機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，完善了依法履職、服務(wù)保障等九個方面的制度體系，形成制度匯編四冊，促進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。干部培訓(xùn)更加規(guī)范。精心制定培訓(xùn)計劃，高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，開辦人大講堂，先后舉辦政治理論、履職能力、新聞宣傳等10期專題培訓(xùn)班，機(jī)關(guān)干部思想水平和業(yè)務(wù)能力有效提升。服務(wù)保障更加有力。提高常委會會議組織服務(wù)水平，深化人大制度、人大建設(shè)與常委會履職的宣傳報道，加強(qiáng)人大系統(tǒng)信息化建設(shè)，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，提高服務(wù)水平和工作效率。工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，大力根治“庸懶散”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。全年受理群眾來信來訪3695件(次)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地轉(zhuǎn)交辦理，發(fā)揮了化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用。

　　根據(jù)省委安排，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分機(jī)關(guān)干部，分別參加了教育實(shí)踐活動督導(dǎo)檢查、農(nóng)村面貌改造提升等活動，認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成任務(wù)。

　　各位代表，過去一年省人大常委會取得的工作成績，是廣大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及省人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤勞動的結(jié)果，是“一府兩院”協(xié)同工作的結(jié)果，是各級人大和全省人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表省十二屆人大常委會一并表示衷心的感謝!

　　常委會工作雖然取得了一定成效，但距離新形勢要求和人民群眾期待還存在差距:人大主導(dǎo)立法作用發(fā)揮不夠，立法機(jī)制有待完善;監(jiān)督工作實(shí)效性不強(qiáng)，威懾力有待提高;代表主體作用發(fā)揮不充分，代表履職服務(wù)保障有待強(qiáng)化。

　　2015年的主要任務(wù)

　　各位代表：

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。省人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委八屆九次全會和省委人大工作會議的部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為全省深化改革、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起作出新的貢獻(xiàn)。

　　一、深入貫徹省委八屆九次全會精神，全面推進(jìn)依法治省。推動社會主義民主法治建設(shè)是人大及其常委會的根本任務(wù)。全面推進(jìn)法治河北建設(shè)，各級人大及其常委會責(zé)無旁貸、大有可為。要深入貫徹落實(shí)省委全面推進(jìn)法治河北建設(shè)的實(shí)施意見，充分發(fā)揮人大立法的引領(lǐng)和推動作用、人大監(jiān)督的促進(jìn)和保障作用，依法決定重大事項(xiàng)，規(guī)范行使人事任免權(quán)，為貫徹省委重大決策部署提供保障。落實(shí)人大及其常委會選舉任命的國家工作人員向憲法宣誓制度，開展人大任命干部法律知識考試，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和憲法信仰，提高法治思維和依法辦事能力。加強(qiáng)憲法法律宣傳教育，推動全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神。深化人大履職宣傳，展現(xiàn)人大制度優(yōu)越性和人大工作新氣象。

　　二、著力提高立法質(zhì)量，改進(jìn)和加強(qiáng)立法工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，在全省工作大局和改革總體布局中把握立法的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。出臺關(guān)于加強(qiáng)京津冀人大協(xié)同立法的若干意見，推動建立京津冀立法協(xié)同機(jī)制和制度平臺。制定食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、固體廢棄物污染環(huán)境防治條例、農(nóng)村環(huán)境條例、白洋淀水污染防治條例、電信設(shè)施管理?xiàng)l例等法規(guī);修訂大氣污染防治條例、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、預(yù)算審查監(jiān)督條例等法規(guī)。推進(jìn)法規(guī)清理工作常態(tài)化，對不適應(yīng)改革發(fā)展要求的法規(guī)及時修改和廢止。

　　發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，制定出臺加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)的意見。健全法規(guī)起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，積極推進(jìn)人大主導(dǎo)、社會各方有序參與、委托第三方起草等立法方式。推進(jìn)科學(xué)立法，堅(jiān)持開門立法，完善向下級人大及其常委會征詢立法意見的機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮代表參與起草和修改法規(guī)作用，完善立法論證咨詢機(jī)制，更多地凝聚社會共識，增強(qiáng)社會公眾對法律法規(guī)的認(rèn)同感。建立健全立法前評估、立法后評估和法規(guī)草案公開征求意見、公眾意見采納情況反饋機(jī)制。做好賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市行使立法權(quán)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　三、突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。緊緊圍繞省委重大決策部署，密切關(guān)注民生，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。著力推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聽取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步等專項(xiàng)工作報告，組織開展專題詢問，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。著力推動優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省市縣人大常委會協(xié)同聯(lián)動，開展簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革視察，激發(fā)市場主體活力。著力加強(qiáng)計劃預(yù)算審查監(jiān)督，做好“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，抓好“十三五”規(guī)劃綱要制定的前期介入和審查工作;落實(shí)新預(yù)算法，特別是搞好全口徑預(yù)決算監(jiān)督，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。著力加強(qiáng)民生監(jiān)督，開展環(huán)境保護(hù)、食品安全執(zhí)法檢查，對食品安全工作進(jìn)行滿意度測評，開展美麗鄉(xiāng)村專題視察。著力加強(qiáng)司法監(jiān)督，在省市縣同時開展執(zhí)法檢查，推動落實(shí)省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)檢察院法律監(jiān)督工作的決議;繼續(xù)做好旁聽評議法院庭審工作，對常委會任命的部分“兩院”工作人員進(jìn)行述職評議。

　　綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段，繼續(xù)加強(qiáng)和深化監(jiān)督工作?？茖W(xué)確定監(jiān)督議題，深入開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查，聽取審議專項(xiàng)報告。把聽取審議專項(xiàng)報告同開展專題詢問、工作評議和滿意度測評結(jié)合起來，確保審議質(zhì)量，把問題找準(zhǔn)、原因講透，提出切實(shí)可行的建議。把審議意見的交辦、督辦、反饋和聽取整改報告結(jié)合起來，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，制定綜合性備案審查規(guī)范，探索建立電子報備系統(tǒng)及規(guī)范性文件網(wǎng)上受理平臺。堅(jiān)持依法監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和公開監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法檢查威懾力，推動解決實(shí)際問題，以有效的監(jiān)督推動法治河北建設(shè)。

　　四、強(qiáng)化代表服務(wù)工作，激發(fā)代表履職積極性。認(rèn)真落實(shí)主任會議成員和常委會組成人員聯(lián)系代表意見，研究制定代表聯(lián)系人民群眾的意見，進(jìn)一步密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，發(fā)揮代表主體作用，支持和保證代表依法履職。增加代表列席常委會會議人數(shù)，認(rèn)真聽取人大代表對常委會依法履職的意見建議。研究修改代表建議提出和辦理辦法，健全辦理情況目標(biāo)考核制度，進(jìn)一步加大督辦力度，切實(shí)提高解決問題率和代表滿意率。搞好代表閉會期間活動，圍繞省委中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表開展集中視察和專題調(diào)研。加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，提高代表履職能力，發(fā)揮代表自覺遵守憲法法律、踐行社會主義核心價值觀的模范作用。

　　五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委關(guān)于人大工作的要求和部署，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)做好全省人大工作的積極性和主動性。加強(qiáng)專門委員會建設(shè)，完善組織制度、工作制度、議事程序，充分發(fā)揮專門委員會作用。圍繞審議議題深入開展調(diào)查研究，提高科學(xué)履職、民主履職、依法履職水平，創(chuàng)新審議方式，提高審議質(zhì)量。嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，健全改進(jìn)作風(fēng)、厲行節(jié)約常態(tài)化制度。加強(qiáng)理論研究，為做好新形勢下的人大工作提供理論支撐和智力支持。按照理想堅(jiān)定、政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的要求，加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)上下級人大聯(lián)系，密切工作協(xié)同，開展經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)。

　　各位代表!全面推進(jìn)依法治國、加快法治河北建設(shè)，各級人大及其常委會責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵精圖治，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北而努力奮斗!