[河北新聞]12月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳出再設(shè)廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)園區(qū)的消息。對(duì)于期待已久的天津自貿(mào)區(qū)來(lái)說(shuō)，能成為北方第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，實(shí)屬不易。按照國(guó)家對(duì)于天津北方經(jīng)濟(jì)中心和北方國(guó)際航運(yùn)中心的定位，天津的發(fā)展要輻射京津冀乃至環(huán)渤海。近期，國(guó)家戰(zhàn)略中的第二批自貿(mào)區(qū)的確立、“一帶一路”戰(zhàn)略的布局，會(huì)給河北帶來(lái)多少挑戰(zhàn)和商機(jī)?

　　背景

　　自貿(mào)區(qū)牽引中的“一帶一路”

　　自從2013年8月國(guó)家首次提出“一帶一路”戰(zhàn)略之后，在高層推動(dòng)下，2014年，“一帶一路”作為國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)升溫。

　　分析人士指出，“一帶一路”作為中國(guó)與世界對(duì)接的橋梁，將分別從陸路與水路予以貫徹。從陸路而言，主要是將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與上海合作組織實(shí)現(xiàn)對(duì)接，既讓上合組織獲得了發(fā)展的新動(dòng)力，又開(kāi)啟了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全建設(shè)進(jìn)程。從水路而言，作為連接海上與陸上絲綢之路的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有望獲得更多具體實(shí)踐。

　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀等多位受訪專家表示，“一帶一路”戰(zhàn)略有望在2015年全面落實(shí)鋪開(kāi)，預(yù)計(jì)很快會(huì)有規(guī)劃方案或指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)。而“一帶一路”戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)有望進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)更多的雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)落地。

　　挑戰(zhàn)

　　河北港口做好“龍尾”互補(bǔ)

　　國(guó)務(wù)院在北方城市天津批設(shè)自貿(mào)區(qū)，對(duì)于港口布局和功能多有重合的河北曹妃甸港等，短期內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)會(huì)進(jìn)一步放大。

　　對(duì)此，商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所研究員、中商智庫(kù)“一帶一路”研究中心研究員沈云昌建議，“河北港口建設(shè)要主抓兩條線：一是繼續(xù)差異化、專業(yè)化發(fā)展，不與天津港“正面沖突”，特別是曹妃甸港口，進(jìn)一步加強(qiáng)能源、礦石等大宗貨物的集散能力;二是甘當(dāng)衛(wèi)星、做好龍尾，“側(cè)翼迂回”。天津港做龍頭，周邊的河北港口做好龍尾，發(fā)展與天津港互補(bǔ)的業(yè)務(wù)，拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　河北自貿(mào)區(qū)恐?jǐn)R淺

　　沈云昌認(rèn)為，在天津設(shè)立自貿(mào)區(qū)之后，“從區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、輻射的角度看，環(huán)渤海區(qū)域再設(shè)立一個(gè)自貿(mào)區(qū)的可能性很小，而且沒(méi)有必要。”

　　但沈云昌告訴記者，“即使河北短期內(nèi)不設(shè)立自貿(mào)區(qū)，也能間接享受到自貿(mào)區(qū)的紅利。”

　　他認(rèn)為，隨著天津港的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，河北的港口同樣能受益，逐步承接到更多的相關(guān)業(yè)務(wù);二是京津冀一體化趨勢(shì)加快，河北省應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)布局自貿(mào)區(qū)，大量開(kāi)展區(qū)內(nèi)區(qū)外的業(yè)務(wù);三是天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將進(jìn)一步加速河北國(guó)際貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是河北具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)將得到更大的國(guó)際發(fā)展空間。

　　機(jī)遇

　　化解省內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能

　　當(dāng)然，與挑戰(zhàn)并存的還有機(jī)遇。

　　新聯(lián)合發(fā)展研究院研究員常城認(rèn)為，借助自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”的推進(jìn)，可以為河北省過(guò)剩產(chǎn)能和龐大的生產(chǎn)能力找到出路。

　　他認(rèn)為，“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國(guó)戰(zhàn)略資源、能源的穩(wěn)定供給帶，“河北可以借助與“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家合作，構(gòu)建外部戰(zhàn)略資源、能源的穩(wěn)定供給體系。”常誠(chéng)說(shuō)。

　　同樣，沈云昌也認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將對(duì)接?xùn)|亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部等廣大地區(qū)，河北鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)適銷對(duì)路、借勢(shì)轉(zhuǎn)移。

　　港口重構(gòu)的機(jī)會(huì)機(jī)遇

　　同處環(huán)渤海區(qū)域，天津港口與河北港口比較具有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“目前天津‘早向前走了一步’，河北需要重新審視自身港口建設(shè)的結(jié)構(gòu)，提前做出調(diào)整和對(duì)接，這其實(shí)是個(gè)機(jī)遇。”沈云昌說(shuō)。

　　他認(rèn)為，河北港口需要做好以下兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。需要重新做港口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，錯(cuò)位天津，重新選擇好成長(zhǎng)空間大的港口產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變。天津港成為自由貿(mào)易港之后，在自由貿(mào)易、金融創(chuàng)新、國(guó)際法治方面將會(huì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。河北的港口近水樓臺(tái)先得月，在業(yè)務(wù)模式上要加快轉(zhuǎn)變，對(duì)接天津自由貿(mào)易港，提高國(guó)際化水平，互惠互利，相互促進(jìn)。

　　延伸

　　借力“一帶一路”、自貿(mào)區(qū) 提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　沈云昌認(rèn)為，轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能本身并不是目的，真正的目的在于緩解產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)發(fā)展，打造河北省具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　河北過(guò)剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移以非洲、東南亞、南美和中東歐國(guó)家及地區(qū)，過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)河北來(lái)說(shuō)是負(fù)擔(dān)，但是對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是一筆寶貴財(cái)富，這樣可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　除了鋼鐵、水泥之外，河北省還有其他一些產(chǎn)業(yè)也面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。從全國(guó)范圍來(lái)看無(wú)論是屬于“三高”的電解鋁、鋼鐵、玻璃、水泥產(chǎn)業(yè)，還是科技含量較高的光伏太陽(yáng)能和風(fēng)電，以及航天和電子產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼，再加上以紡織為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)，都可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移。