[河北新聞]今年6月底，石家莊市的梁某因銷售含有非法添加物的保健品，被有關(guān)部門處以罰款。檢察機(jī)關(guān)通過兩法銜接信息共享平臺(tái)發(fā)現(xiàn)梁某的行為已涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，責(zé)成有關(guān)部門對(duì)此案進(jìn)行刑事司法程序處理，結(jié)果梁某最終被批捕起訴，受到刑事處罰。石家莊市通過建立兩法銜接信息共享平臺(tái)，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，克服了有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了行政處罰和刑事處罰有效對(duì)接。

　　目前，兩法銜接信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全市所有行政執(zhí)法系統(tǒng)720個(gè)執(zhí)法單位全部聯(lián)網(wǎng)，各行政執(zhí)法單位共上傳行政處罰案件近5萬余件，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件近千件，移送涉嫌犯罪案件數(shù)量是2009年至2011年3年總和的8倍多。

　　兩法銜接信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就是各行政執(zhí)法單位通過專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將移送案件、辦理移送案件的相關(guān)信息進(jìn)行錄入，在信息共享平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，切實(shí)做到案件該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案。今年年初，高邑縣檢察院在信息共享平臺(tái)上獲悉質(zhì)檢部門查獲6起生產(chǎn)、銷售“毒豆芽”案后，經(jīng)過分析這些案件有一定的關(guān)聯(lián)性，便主動(dòng)介入，引導(dǎo)質(zhì)檢部門將收集、固定的證據(jù)轉(zhuǎn)化為刑事訴訟證據(jù)，從而順利移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。這6起案件經(jīng)過刑事司法查辦后，高邑縣菜市場上的“毒豆芽”銷聲匿跡。石家莊市人民檢察院副檢察長李彥平說：“兩法銜接信息共享平臺(tái)的建立，真正實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法者和監(jiān)督者、權(quán)力和責(zé)任的有效對(duì)接，形成了共同發(fā)現(xiàn)問題、共同追究問責(zé)的強(qiáng)大合力。”

　　以往，由于行政執(zhí)法與刑事司法存在證據(jù)上的不銜接，一些行政執(zhí)法部門出于地方保護(hù)、部門利益驅(qū)動(dòng)，有案不移、以罰代刑、降格處理甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”，與之伴隨的是，各種破壞市場秩序、妨害社會(huì)管理、侵害公民權(quán)益的犯罪案件發(fā)案數(shù)逐年增多。據(jù)石家莊市檢察院政治部主任王國政介紹，建立健全兩法銜接機(jī)制，是破解以罰代刑等執(zhí)法怪局、提升執(zhí)法水平的創(chuàng)新嘗試。今年7月24日，省檢察院向社會(huì)公布了40起破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪典型，其中32起是石家莊市的兩法銜接信息共享平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的。

　　兩法銜接信息共享平臺(tái)不僅覆蓋了全市所有檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法單位，還實(shí)現(xiàn)了所有行政執(zhí)法單位所辦理的全部普通程序案件，從線索受理到作出處理決定全程實(shí)時(shí)上傳，使得涉嫌犯罪案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上辦理、執(zhí)法動(dòng)態(tài)交流和業(yè)務(wù)研討、案件信息流程跟蹤和監(jiān)控變成現(xiàn)實(shí)，使得行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過程更加透明。據(jù)市檢察院偵查監(jiān)督三處副處長單理明介紹，以往他們?cè)趯?duì)相關(guān)案件行使法律監(jiān)督職能時(shí)，必須到各個(gè)單位實(shí)地調(diào)閱案卷，很難進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督。如今兩法銜接信息共享平臺(tái)一開通，他和同事們通過信息終端，就能對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行審查監(jiān)督，工作效率大大提高，并且從根本上解決了信息溝通不暢、監(jiān)督不及時(shí)、不到位等問題。在兩法銜接信息共享平臺(tái)上，錄入辦案信息的不僅有行政執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法部門移送的案件是否立案、提請(qǐng)逮捕或轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)機(jī)關(guān)等信息，也要在受理后及時(shí)錄入，接受案件移送部門和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。

　　依托兩法銜接信息共享平臺(tái)，該市在重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法與刑事司法證據(jù)對(duì)接的基礎(chǔ)上，還與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合制定執(zhí)法規(guī)范，明確各行業(yè)各系統(tǒng)的執(zhí)法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，已有人社、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、地稅、煙草6個(gè)部門與政法機(jī)關(guān)制定了執(zhí)法規(guī)范，明確了移送犯罪案件的證據(jù)要求、立案標(biāo)準(zhǔn)。到今年底，將完成全市所有行政執(zhí)法系統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)執(zhí)法對(duì)接證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而較好地解決涉嫌犯罪案件“移送難”問題。