全省農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作會議強調

　　扎實做好農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作

　　趙勇出席會議并講話

　　[河北新聞]近日，省委、省政府召開全省農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作會議。會議強調，認真貫徹落實中央要求，扎實做好農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，為全面深化農村改革奠定堅實基礎。省委副書記、省委省政府農村工作領導小組組長趙勇出席會議并講話。副省長沈小平主持會議。

　　會議指出，開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是深化農村改革的迫切需要、完善農村基本經(jīng)營制度的迫切需要、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的迫切需要、創(chuàng)新農村社會治理的迫切需要。各地各有關部門要從政治和全局的高度，充分認識這項工作的重大意義，切實增強責任感和緊迫感。

　　會議強調，要明確目標任務和工作要求，積極穩(wěn)妥地推進確權登記頒證工作。河北省開展確權登記頒證工作的總體要求是：堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，建立健全土地承包經(jīng)營權確權登記頒證制度，重點解決承包地塊面積不準、四周邊界不清、空間位置不明、登記簿不健全、查詢不方便等問題，實現(xiàn)承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權登記簿、承包經(jīng)營權證“四相符”，建立農村土地承包經(jīng)營權登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農村土地承包經(jīng)營權登記管理和查詢服務信息化。目標任務是：2014年繼續(xù)擴大試點，試點面積為全省耕地總面積的10%，平鄉(xiāng)縣開展整縣推進試點，其他地區(qū)開展整鄉(xiāng)推進試點。2015年全面推開，當年完成承包耕地總面積的50%，2016年完成承包耕地總面積的40%。在工作推動中要牢牢把握六個關鍵點。一要堅持穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關系的正確方向。這次土地確權登記頒證，原則上不對承包關系作大的調整，在具體操作中，是否需要微調以及如何微調，由各村村民代表大會和村委會決定。要堅持農村土地集體所有制的底線，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書為基礎，做到原有土地承包關系不變、農戶承包地塊不變、二輪土地承包合同的起止年限不變，嚴禁借機違法調整和收回農戶承包的土地，嚴禁借機亂收費。二要把握以確地為主的確權原則。凡是土地已經(jīng)按照家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權到戶到地。對一些特殊情形，可以根據(jù)農村實際，通過民主程序和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核同意，實行確權確股不確地。三要堅持依法規(guī)范。要認真執(zhí)行農村土地承包法律政策，法律政策尚未明確的，通過村民議事會、理事會、代表大會等群眾集體決議的方式處理。要堅持公開透明推進，每個村要建立公示制度，實行摸底調查、登記臺賬、成果圖表、權證發(fā)放“四公示”。四要充分依靠群眾。通過發(fā)放明白紙、駐村工作隊入戶宣講等多種方式，廣泛動員群眾參與，發(fā)揮群眾主體作用。五要保證工作質量。嚴格標準規(guī)范、完善工作流程、建立專業(yè)隊伍，把工作做細做實。六要用好確權成果。在確權登記頒證基礎上拓展農民土地承包經(jīng)營權權能，引導農民放心大膽流轉土地，開展農村土地承包經(jīng)營權抵押擔保融資試點，推動河北省農村產(chǎn)權制度改革和土地流轉交易平臺建設。

　　會議要求，加強組織領導，確保確權登記頒證工作規(guī)范有序展開。要強化領導責任，各設區(qū)市和縣(市、區(qū))要成立農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組，各縣(市、區(qū))主要領導要親自掛帥，精心組織實施，解決和處理好工作中的重大問題。要強化分工協(xié)作，各級農村土地承包管理部門要切實發(fā)揮好牽頭作用，各級各有關部門要明確分工、加強協(xié)調、形成合力。要強化經(jīng)費保障，各設區(qū)市、定州市、辛集市和各縣(市、區(qū))要確保工作經(jīng)費，設立專賬、單獨核算、?？顚Ｓ?。要強化政策支持，對確權登記頒證工作中遇到的政策性問題進行認真梳理，提出指導性處理意見，做好政策解答等工作，特別要講清確權登記給群眾帶來的好處。要強化督導驗收，確權登記頒證工作完成后，縣(市、區(qū))負責組織專家進行全面檢查、驗收，省、設區(qū)市要對縣(市、區(qū))工作進行抽檢抽驗。要強化社會穩(wěn)定，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則推進確權登記頒證工作，妥善處理出現(xiàn)的矛盾，保護農民合法權益，維護大局穩(wěn)定。

　　平鄉(xiāng)縣、平泉縣、石家莊市鹿泉區(qū)負責同志在大會上作了發(fā)言。