激活新一輪發(fā)展動力源

　　——聚焦石家莊市部分行政區(qū)劃調(diào)整(二)

　　[河北新聞]堅持轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超不動搖，努力實現(xiàn)好中求快，推動石家莊綠色崛起。這是石家莊為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標實施的戰(zhàn)略決策。

　　始終高舉工業(yè)強市的大旗，按照中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。以新型工業(yè)化帶動城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進程，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重推動作用，是實現(xiàn)綠色崛起的必由之路。

　　在土地“瓶頸”日益成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化制約的今天，實施行政區(qū)劃調(diào)整，將藁城、鹿泉、欒城三個縣(市)轉(zhuǎn)為區(qū)的建制，增加市轄區(qū)面積1700多平方公里，無疑為我們在更大范圍優(yōu)化國土開發(fā)格局，有效破解土地“瓶頸”制約找到了一把“金鑰匙”，激活了石家莊新一輪發(fā)展的重要動力源，開啟了綠色崛起的新引擎。

　　有關專家表示，區(qū)劃調(diào)整將為石家莊乃至河北省的發(fā)展注入強大的動力，石家莊必將迎來一個高速發(fā)展期。

　　現(xiàn)狀——

　　發(fā)展空間不足、布局不合理的矛盾凸顯

　　“目前，與多數(shù)省會城市相比，與全面建成小康社會的要求相比，石市的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量均有很大差距，亟須加速追趕、跨越趕超。”石家莊市政府研究室專家袁有成開門見山地表示，實施行政區(qū)劃調(diào)整，是加快省會新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的需要。

　　推進四化同步，是黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署，特別是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是支撐新一輪發(fā)展的重要動力源。反觀石市的經(jīng)濟發(fā)展，雖然近年來，財政收入、規(guī)上工業(yè)利潤等主要經(jīng)濟指標均位居全省首位，但不得不正視的現(xiàn)實是，我們快，別人更快。特別是省內(nèi)兄弟城市憑借沿海、重化工業(yè)發(fā)達等優(yōu)勢發(fā)展迅速，有的甚至超過了我們。在同類省會城市當中，原來落后于我們的，有的也“跑”到了我們的前頭。

　　此外，從長遠來看，發(fā)展空間不足、布局不合理的矛盾已經(jīng)十分突出。

　　近年來，國際貿(mào)易城、蘇寧電器等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶省會老城區(qū)，使得區(qū)域可利用的邊緣和空間日益緊縮，土地等“瓶頸”日益凸顯，嚴重影響了區(qū)域資源的優(yōu)化配置和整合，制約了經(jīng)濟規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　與此同時，鹿泉、藁城以及欒城，作為曾經(jīng)的“組團縣”，無論是區(qū)位優(yōu)勢、工業(yè)基礎，還是產(chǎn)業(yè)結構等，在全市均居前列。僅以今年上半年的生產(chǎn)總值來看，除鹿泉與全市總體水平持平外，藁城、欒城均高于全市8%以上。加之與主城區(qū)地緣相近，經(jīng)濟社會發(fā)展和老百姓生活的融合度越來越高，已經(jīng)具備了融入主城區(qū)的基礎。

　　解題——

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架順勢打開

　　“欒城由縣變區(qū)后，對企業(yè)而言，不論是對配套項目的吸引力，還是對人才的吸引力都將大大提升。”在石家莊安瑞科氣體機械有限公司負責人趙金征看來，伴隨著區(qū)位優(yōu)勢的愈加凸顯，在不久的將來，區(qū)劃調(diào)整或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的又一契機。

　　而記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，對于更多項目、園區(qū)來說，如何破解土地“瓶頸”、打開產(chǎn)業(yè)布局，提升聚集度，已是越來越突出的問題。尤其是前些年發(fā)展勁頭十足的園區(qū)，更是不得不面對“來了項目卻無地可落”的尷尬。

　　對此，專家表示，行政區(qū)劃調(diào)整后，隨著市轄區(qū)面積的增加，將更有利于石市在更大范圍優(yōu)化國土開發(fā)格局，有效破解土地“瓶頸”對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的制約，以便在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局和基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大省會經(jīng)濟實力，全面提升省會的核心競爭力和輻射帶動力，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　同時，藁城、鹿泉和欒城轉(zhuǎn)為區(qū)后，城鎮(zhèn)化的進程也將進一步提速。之前，由于市縣兩級規(guī)劃建設不統(tǒng)一，重大基礎設施，尤其是重大交通設施建設投入不平衡的局面，將隨著區(qū)劃調(diào)整得到改善。“撤縣設區(qū)后，資源配置得到進一步優(yōu)化，更容易形成協(xié)同發(fā)展的局面，對于全市轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超會起到積極的推動作用。”袁有成說。

　　未來——

　　為城鎮(zhèn)化注入更多動力

　　記者注意到，區(qū)劃調(diào)整后，主城區(qū)內(nèi)集中了全市絕大部分的高端產(chǎn)業(yè)，以及生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)集群和六大產(chǎn)業(yè)基地。“在不久的未來，由于主城區(qū)吸引力以及承載力的大幅度提升，一定會有更多像格力電器、欣意電纜、瀘州老窖這樣的優(yōu)質(zhì)高效項目入駐，其支撐引領作用也將更加明顯。”市發(fā)改委有關負責人表示。

　　更為重要的是，工業(yè)的強勁發(fā)展，引起人口等生產(chǎn)要素持續(xù)向城鎮(zhèn)集中，所帶來的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式的變革，為城鎮(zhèn)化提供源源不斷的動力。

　　“每月有穩(wěn)定的工資，還有各種保險，跟當農(nóng)民相比，雖然紀律嚴了但待遇好了，經(jīng)常還會搞搞培訓，特別長見識。”安麗菲是鹿泉山尹村山南莊人，高中畢業(yè)后，她先是在村里下地干活，后來打點零工，直至進入當?shù)氐囊患掖笮推髽I(yè)后才有了穩(wěn)定的工作，變身“產(chǎn)業(yè)工人”。

　　來自統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，由于現(xiàn)代服務業(yè)等迅猛發(fā)展，2013年，“老城區(qū)”幾乎全部實現(xiàn)城鎮(zhèn)化100%，而鹿泉、欒城和藁城卻僅均不足50%，遠低于全市平均水平。“伴隨著一大批大項目、好項目的落地，更多像安麗菲一樣的農(nóng)民將實現(xiàn)家門口就業(yè)，城鎮(zhèn)化進程也將進一步加速。”市統(tǒng)計局有關負責人表示。

　　從滹沱河畔那個默默無聞的小山村，成長為如今享譽國內(nèi)外的新興工業(yè)城市，工業(yè)化在石家莊的發(fā)展過程中，起到了非常重要的作用。而眼下剛剛開始的部分區(qū)劃調(diào)整，又一次把發(fā)展機遇推到了石家莊的面前。

　　以空間換時間，積小勝為大勝。一天天成長的石家莊，也一定會在更加廣闊的空間里逐夢而行。