邯鄲市中級人民法院

　　邯鄲市人民檢察院

　　邯鄲市公安局

　　關(guān)于依法懲治信訪活動中違法犯罪行為的

　　通 告

　　近年來，各級黨委、政府高度重視信訪工作，積極暢通信訪渠道，依法按政策解決群眾的合理訴求，取得了明顯成效。但少數(shù)信訪人或信訪群體置國家《信訪條例》等法律法規(guī)于不顧，通過各種方式違法上訪，嚴(yán)重干擾了社會秩序，影響了社會穩(wěn)定，損害了人民群眾的根本利益，為依法懲治信訪活動中違法犯罪行為，現(xiàn)通告如下：

　　一、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利。

　　二、信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式。信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級，到依法有權(quán)處理的接待場所提出，逐級信訪，理性反映問題。

　　多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，自覺維護(hù)社會秩序和信訪秩序。

　　三、信訪人在信訪過程中嚴(yán)禁有下列行為：

　　(一)煽動、策劃非法集會、游行、示威或者組織、資助他人非法聚集，擾亂社會秩序;

　　(二)在各級國家機(jī)關(guān)辦公場所及其周圍、公共場所或者到外國使領(lǐng)館區(qū)、國際組織駐華機(jī)構(gòu)所在地實(shí)施靜坐、列隊行進(jìn)、打標(biāo)語橫幅、穿狀衣、呼口號、散發(fā)訴狀、張貼、攤擺大小字報;

　　(三)在信訪接待場所或者辦公場所及其周邊擺放花圈、骨灰盒、遺像、祭品，焚燒冥幣或者停放尸體;

　　(四)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔堵公務(wù)車輛，影響機(jī)關(guān)正常辦公秩序;

　　(五)以任何借口堵占公路、鐵路、城鎮(zhèn)街道，設(shè)置路障，攔截車輛和行人，阻斷交通，擾亂交通秩序;

　　(六)侮辱、威脅、毆打國家工作人員，毀損公私財物，或者攜帶危險物品、管制器具進(jìn)入國家機(jī)關(guān)及接待場所;

　　(七)拒不通過法定途徑提出訴求，或者信訪訴求已經(jīng)依法解決，仍然采取極端鬧訪、持續(xù)纏訪等手段故意制造社會影響;

　　(八)煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人上訪，或者以上訪為由進(jìn)行敲詐勒索、借機(jī)斂財;

　　(九)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所要挾國家機(jī)關(guān)工作人員;

　　(十)實(shí)施跳河、跳樓、跳橋、攀爬建筑物制造社會影響，或者采取放火、爆炸或者以其他危險方法危害公共安全;

　　(十一)在社會上或者通過網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信等散布謠言，謊報險情，揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等制造社會影響、擾亂公共秩序;

　　(十二)同一訴求多人(五人以上)以信訪為名進(jìn)行聚集擾亂社會秩序或者國家機(jī)關(guān)辦公秩序;

　　(十三)在信訪活動中的其他違法犯罪行為。

　　四、對信訪過程中的違法行為，公安機(jī)關(guān)將依法予以制止、勸離、命令解散，經(jīng)勸阻無效的，強(qiáng)行驅(qū)散或帶離現(xiàn)場。

　　五、對違法信訪人員，公安機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，依照《治安管理處罰法》、《集會游行示威法》、《信訪條例》等法律規(guī)定，依法給予訓(xùn)誡、警告、罰款或者行政拘留;情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。

　　六、對違法上訪的犯罪案件，各級公、檢、法機(jī)關(guān)堅決依法予以處理;對違法上訪的策劃者、組織者、串聯(lián)者和幕后指使者，堅決依法從重處理。

　　特此通告

　　二〇一七年十月十一日