[邯鄲新聞]想成立公司，刻制一套企業(yè)公章必不可少。然而近日，邯鄲武安市的李先生卻因為刻制公章的事情有些郁悶。“武安市公安局只指定了一家名為‘武安市平安印章服務部’的印章店刻制公章，一枚普通的財務專用章要價220元，一套章下來花了我一千多元。而且，想在武安市注冊公司，只能去這一家印章店刻章，根本沒有別的選擇。”李先生說。

　　專家建議相關部門在加強對印章企業(yè)監(jiān)管力度的基礎上，適當增加指定印章店的數(shù)目，建立市場競爭的良性機制。

　　全市僅一家印章店可刻制公章

　　9月17日上午，記者來到武安市政務服務中心暗訪，咨詢刻制公章備案的問題。武安市公安局辦事窗口的工作人員告訴記者，企業(yè)法人首先要攜帶工商機關營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、法人身份證原件及復印件辦理備案手續(xù)。“辦完手續(xù)到這家刻章店去刻章就可以了。”工作人員邊說邊遞給記者一張名片。

　　當記者詢問是否可以到別的印章店刻制公章時，工作人員告訴記者，武安市只有這一家印章店刻制的公章可以在公安機關的印章治安管理信息系統(tǒng)中查詢到。他告訴記者：“這么說吧，就相當于你結(jié)婚的時候，只有去民政局領的結(jié)婚證才是合法的，這家店刻制的公章就和結(jié)婚證一樣，是正規(guī)的、合法的。”

　　按照名片上的地址，記者找到這家名為“武安市平安印章服務部”的門店。店主告訴我們，要刻章必須拿著在公安局已經(jīng)備案的資料來辦理。店主說：“公章、財務章、發(fā)票章、合同章都是220元，手章120元。”“我在別家刻的私人印章才花了幾十塊錢，可這里一枚法人私章要120元，一套下來得1000多元。但是公安局指定的就這一家，我們根本沒有選擇余地。”剛剛從這家店里領走印章的王先生說道。

　　記者從武安市工商局注冊科了解到，2013年，該市僅新注冊的私人企業(yè)就有644家，這還不包括其他社會團體、學校以及因某些原因需要更換公章的企業(yè)。而所有這些刻制公章的業(yè)務必須通過武安市公安局指定的這家“武安市平安印章服務部”完成。

　　承攬業(yè)務需付

　　30余萬元合作費用

　　為什么整個武安市只有一家印章店能夠辦理刻制公章的業(yè)務呢?武安市政務服務大廳公安局辦事窗口的工作人員給出的解釋是，按照公安部關于貫徹執(zhí)行《印章治安管理信息系統(tǒng)標準的通知》規(guī)定，目前所有需要在公安機關備案的公章都要通過印章治安管理信息系統(tǒng)來完成信息的上傳和備案，而這一系統(tǒng)需要接入公安機關的內(nèi)部網(wǎng)絡，如果有太多的印章店來做這件事“就亂套了”。

　　但武安市內(nèi)一家可以辦理私人印章的門店店主告訴記者，他開店十多年從未辦過刻制公章的業(yè)務。他不是不想辦，而是“公章不能隨便刻，必須得公安局指定才行。想做這個業(yè)務得先花幾十萬元的費用與邯鄲市安信印章制作有限公司合作才行。”

　　一位多年從事公章刻制工作的業(yè)內(nèi)人士透露，邯鄲市安信印章制作有限公司早在多年前就已經(jīng)和邯鄲市公安局簽署了一份合同，按照合同約定，邯鄲市每個縣(市)區(qū)只能有一家印章店可以辦理刻制公章的業(yè)務。該業(yè)內(nèi)人士透露：“我們也簽過合作合同，并且給安信公司交了30多萬元的費用。一枚公章費用雖然是220元，但我們只留下80元左右，剩下的都交給安信公司。”

　　隨后記者與邯鄲市安信印章制作有限公司取得聯(lián)系，工作人員介紹：“我們就是這樣規(guī)定的，每個縣(市)區(qū)只能有一家分店。刻章的價格根據(jù)當?shù)厍闆r制定，并不是完全統(tǒng)一。”至于為什么這樣規(guī)定，該工作人員表示自己并不清楚。

　　專家建議引入

　　良性競爭機制

　　據(jù)了解，在我省的石家莊、邢臺等市，雖然刻制公章的價格各有不同，但每個地區(qū)均有多家刻章企業(yè)實現(xiàn)了與公安機關的聯(lián)網(wǎng)，想要刻制公章的企業(yè)和公司只需在其所在縣(市)區(qū)任選一家進行辦理即可。

　　對于武安市公安局為什么只指定一家印章店辦理刻制公章的業(yè)務，該局辦公室一位工作人員表示，“就是這么規(guī)定的，我也不知道誰規(guī)定的、哪個部門負責這件事。你問別的部門吧”。

　　那么，刻制一枚印章的收費標準由誰來定?記者就此又咨詢了武安市物價局收費管理辦公室。一位尹姓主任告訴記者，對于印章業(yè)的收費問題，目前并沒有任何明文規(guī)定，收費標準完全按照市場規(guī)律執(zhí)行。“印章不是人民生活必需品，并沒有納入國家和省級物價部門的定價目錄。因此想怎么定價，市場說了算。就算舉報，我們也沒有權力干涉”。

　　石家莊市委市政府決策咨詢委員會副主任梁勇指出，公安機關指定專門的店面刻制公章，初衷是強化印章業(yè)管理基礎建設，防止制販假印章等違法犯罪活動的發(fā)生。但如果缺少競爭，就會出現(xiàn)“一家獨大”的局面，形成市場壟斷，這樣違反了印章市場的公平，甚至容易滋生行政腐敗。他建議，相關部門應適當增加與公安機關聯(lián)網(wǎng)的印章店的數(shù)目，形成良性競爭機制。同時公安機關要強化對印章企業(yè)的監(jiān)管力度，建立企業(yè)信用體系，加強對違法印章行為的打擊，既保證印章市場的公平性，又防止腐敗事件的發(fā)生。（周紹謙 高志順）