[邯鄲新聞]1月6日和7日，涉縣清欠辦組織住建、勞動(dòng)、信訪、開發(fā)等單位部門，對(duì)承建該縣御湖天城項(xiàng)目的河南北方城建集團(tuán)有限公司拖欠農(nóng)民工工資已核定工資部分進(jìn)行了監(jiān)督發(fā)放，共發(fā)放工資110余萬元，涉及11個(gè)班組，183名農(nóng)民工。涉縣的清欠工作是我市清欠工作的一個(gè)縮影。

　　在2013年，我市把清理拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款視為頭等大事要事，以市長令的形式，出臺(tái)了《邯鄲市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法》，為兩清理工作制定了剛性法規(guī)和執(zhí)行措施。隨后各縣(市、區(qū))均出臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域“兩拖欠”問題集中治理行動(dòng)實(shí)施方案，推進(jìn)措施有力。截至目前，市清欠辦共接到投訴269起，已解決224起;約談各類建設(shè)施工企業(yè)173家，涉及項(xiàng)目286項(xiàng)，均取得了良好效果。

　　成立建筑分包工程管理服務(wù)中心

　　為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，2013年9月，市建設(shè)局從所屬各單位抽調(diào)精干人員21名，臨時(shí)組建建筑分包工程管理服務(wù)中心，對(duì)全市建筑工程分包行為進(jìn)行徹底規(guī)范，力求從源頭上摸清底數(shù)，解決“兩拖欠”。“為把‘兩拖欠’消化在日常，該中心對(duì)建筑專業(yè)承包和勞務(wù)分包工程的合同實(shí)施備案和監(jiān)管，建立農(nóng)民工工資監(jiān)管制度，督促建筑施工企業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資月清月結(jié)。”市建管辦副主任、清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成員連書民介紹道。

　　全市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制

　　據(jù)了解，2013年，市清欠辦對(duì)市主城區(qū)314個(gè)在建工程項(xiàng)目，落實(shí)到市建設(shè)局各個(gè)工作組，定任務(wù)，定職責(zé)，結(jié)合分包工程管理服務(wù)中心和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取“包干巡查、核對(duì)施工合同和支付憑證、公布工資支付情況和投訴電話、現(xiàn)場(chǎng)張貼公告”

　　等方式，排查隱患較大項(xiàng)目76項(xiàng)。目前，市建設(shè)局已對(duì)市中心城區(qū)76個(gè)存在拖欠重大隱患的項(xiàng)目實(shí)行了縣級(jí)干部帶隊(duì)的工作分包負(fù)責(zé)制，包項(xiàng)目，包工地，包接訪，包解決問題，包穩(wěn)定，成效顯著。連書民表示，市中心城區(qū)四區(qū)一縣所轄范圍的項(xiàng)目分別由所屬區(qū)縣負(fù)責(zé)，同樣實(shí)行五包責(zé)任制，負(fù)責(zé)處理兩清欠中所有問題。市中心城區(qū)之外其他縣(市、區(qū))自行制定縣級(jí)干部實(shí)施項(xiàng)目分包責(zé)任制。

　　11項(xiàng)閉合措施從快從重打擊“兩拖欠”行為

　　任何工作想要達(dá)到良性循環(huán)，就必須有一個(gè)好的管理機(jī)制。為避免“兩拖欠”的發(fā)生，市建設(shè)局、市清欠辦采取11項(xiàng)閉合措施從快從重打擊“兩拖欠”行為。這11項(xiàng)閉合措施為：集體約談，黃牌警告;取消拖欠企業(yè)、負(fù)責(zé)人和所有項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;取消農(nóng)民工工資保證金優(yōu)惠扶持政策，依法加倍收取工資保證金;停辦施工許可相關(guān)手續(xù);依法行政處罰;網(wǎng)上記錄拖欠企業(yè)不良行為;責(zé)令停業(yè)整頓，按程序降低或吊銷企業(yè)資質(zhì);責(zé)令工程停工或強(qiáng)制停工，撤出政府監(jiān)督，停供商砼，不予施工過程環(huán)節(jié)驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收及備案;降低或吊銷相關(guān)責(zé)任人建筑從業(yè)資格，停辦注冊(cè)建造師相關(guān)手續(xù);取消招投標(biāo)資格，清出省、市建筑市場(chǎng);對(duì)不誠信的建設(shè)單位媒體公開曝光。

　　對(duì)“老賴”依法懲治不手軟

　　2013年10月份以來，不斷有零星農(nóng)民工到市縣清欠部門反映承建涉縣御湖天城項(xiàng)目的河南北方城建集團(tuán)有限公司拖欠農(nóng)民工工資。對(duì)此，涉縣縣委、縣政府高度重視，要求住建、人社、公安等相關(guān)部門互相配合，抓緊調(diào)查，確保拖欠農(nóng)民工工資早日兌現(xiàn)。

　　經(jīng)涉縣清欠辦調(diào)查，河南北方城建集團(tuán)有限公司拖欠農(nóng)民工工資情況屬實(shí)。初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工反映河南北方城建集團(tuán)有限公司共拖欠15個(gè)班組農(nóng)民工工資290余萬元。在建設(shè)過程中，開發(fā)商基本能夠按照合同約定支付工程款，但工程款支付情況不規(guī)范，已付工程款約3010萬元，其中將約2200萬元直接支付給該項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人呂天印本人。但在協(xié)調(diào)解決期間，呂天印跑回河南安陽市老家躲避，并咬定農(nóng)民工反映的拖欠工資數(shù)額偏大，且以工程款支付不到位為由拒不到涉縣解決問題，導(dǎo)致核定拖欠工程款項(xiàng)、工資款項(xiàng)等事宜陷入僵局。

　　經(jīng)涉縣人社局核查認(rèn)定，該項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人存在拖欠事實(shí)后，2013年12月2日移交公安局以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪對(duì)呂天印實(shí)施立案查處，該縣公安局通過赴河南抓捕、網(wǎng)上追逃等措施，12月17日將呂天印緝拿歸案;12月30日，涉縣檢察院依法進(jìn)行了批捕。

　　期間，經(jīng)過相關(guān)部門緊密鑼鼓的工作，初步查清了拖欠行為。2014年1月2日，涉縣政府召集相關(guān)部門進(jìn)一步提出了解決措施：由開發(fā)單位牽頭，施工單位配合，積極籌措資金，先行墊付已核定的農(nóng)民工工資，盡快發(fā)放到位;各相關(guān)職能部門密切配合，進(jìn)一步深入偵辦此案，查清事實(shí)，依法嚴(yán)肅追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任。目前，共籌措資金250萬元。1月6日、7日，該縣清欠辦組織住建、勞動(dòng)、信訪、開發(fā)等單位部門在縣信訪聯(lián)合接待中心對(duì)已核定工資部分進(jìn)行了監(jiān)督發(fā)放，共發(fā)放工資110余萬元，涉及11個(gè)班組，183名農(nóng)民工。

　　據(jù)了解，為嚴(yán)肅建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，根據(jù)國家和省相關(guān)法律法規(guī)和清欠政策，2013年10月31日全市建筑領(lǐng)域“兩拖欠”集中治理動(dòng)員大會(huì)以來，我市堅(jiān)決打擊惡意欠薪、惡意討薪行為，已對(duì)江蘇登達(dá)建筑集團(tuán)有限公司、中外建華誠城市建設(shè)公司等15家拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)邯鄲市獵人行房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、邯鄲市協(xié)力和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等拖欠工程款情節(jié)嚴(yán)重的建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理;對(duì)拒不支付農(nóng)民工工資的“包工頭”華同陽、李有章等進(jìn)行了依法逮捕;對(duì)拒不支付農(nóng)民工工資的“包工頭”朱東風(fēng)、趙春等依法將其刑事拘留。清理“兩拖欠”，整頓規(guī)范了我市建筑市場(chǎng)，促進(jìn)了我市建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。