中新網(wǎng)3月18日電 3月18日，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、公安部、國家稅務(wù)總局共同舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“兩高”《關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》、依法懲治危害稅收征管典型刑事案例。最高人民法院審判委員會(huì)委員、刑四庭庭長滕偉在會(huì)上介紹，《解釋》旗幟鮮明地將簽訂“陰陽合同”作為逃稅方式之一予以明確，為司法機(jī)關(guān)今后辦理此類案件了確切的依據(jù)。

　　滕偉介紹，《解釋》聚焦新形勢下如何有效與涉稅犯罪作斗爭，保障國家稅收，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)市場主體自覺養(yǎng)成納稅習(xí)慣，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。《解釋》共22條，概括來說，主要包括以下方面的內(nèi)容。

　　一是明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅穼?duì)刑法分則第三章第六節(jié)危害稅收征管罪14個(gè)罪名的定罪量刑情節(jié)作了規(guī)定，特別是對(duì)原有三個(gè)涉稅司法解釋規(guī)定罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)作了適當(dāng)調(diào)整，如對(duì)逃稅罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作了提高。同時(shí)，針對(duì)假發(fā)票泛濫、虛開發(fā)票猖獗的情況，《解釋》對(duì)偽造、非法、購買、虛開發(fā)票等各類涉發(fā)票犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)予以明確。

　　二是明確對(duì)有關(guān)罪名的理解。對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票罪的理解，在理論和實(shí)務(wù)界爭議很大。結(jié)合對(duì)有關(guān)案件的處理，經(jīng)過充分、深入論證，按照罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，《解釋》對(duì)該罪作了限縮，突出本罪打擊的對(duì)象是利用增值稅專用發(fā)票抵扣稅款的核心功能而進(jìn)行虛開的行為，將為虛增業(yè)績、融資、貸款等目的而虛開的行為，排除在本罪打擊范圍之外，防止輕罪重判，既符合罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則，也符合黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的精神。

　　三是明確新型犯罪手段的法律適用。《解釋》針對(duì)編造虛假計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行逃稅的案件時(shí)有發(fā)生，特別是近年來文娛領(lǐng)域發(fā)生的幾起以簽訂“陰陽合同”等形式隱匿或者以他人名義分解收入、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行逃稅、影響極壞的案件，旗幟鮮明地將簽訂“陰陽合同”作為逃稅方式之一予以明確，為司法機(jī)關(guān)今后辦理此類案件了確切的依據(jù)?！督忉尅丰槍?duì)近年來騙取出口退稅多發(fā)的形勢，明確列舉了“假報(bào)出口”的8種表現(xiàn)形式，為司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)打擊騙取出口退稅犯罪了明確指引。上述禁止性規(guī)定，明確了“紅線”、劃定了“雷區(qū)”，有利于引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營，促進(jìn)納稅主體增強(qiáng)依法納稅意識(shí)、自覺遵守稅法規(guī)定。

　　四是明確補(bǔ)繳稅款、挽回稅收損失從寬處罰政策。稅收具有無償性。因此，稅收治理，刑事打擊是手段，關(guān)鍵還在于加強(qiáng)稅收監(jiān)管和培養(yǎng)納稅人自覺。根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，同時(shí)也從最大限度挽回稅收損失、鼓勵(lì)違法人員改過自新、引導(dǎo)市場主體自覺遵守稅法的考慮出發(fā)，《解釋》對(duì)刑法關(guān)于逃稅罪不予追究刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步作了明確——將納稅人補(bǔ)繳稅款的期限規(guī)定至公安機(jī)關(guān)刑事立案前;明確補(bǔ)繳稅款的期限，包括經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的延緩、分期繳納的期限，防止逃稅行為一被發(fā)現(xiàn)即因補(bǔ)繳期限短而難以補(bǔ)救的情形發(fā)生，將刑法規(guī)定的制度效果最大化。《解釋》規(guī)定，已經(jīng)進(jìn)入到刑事訴訟程序中的被告人能夠積極補(bǔ)稅挽損，被告單位有效合規(guī)整改的，也可以從寬處罰，其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。上述規(guī)定，有利于在違法行為發(fā)生后，鼓勵(lì)行為人及時(shí)補(bǔ)繳稅款、挽損止損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人和國家的共贏互贏。同時(shí)，《解釋》還規(guī)定，納稅人逃避繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有依法下達(dá)追繳通知的，依法不予追究刑事責(zé)任，以此督促稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員及時(shí)查處稅收違法犯罪，防止失職瀆職。

　　五是明確單位危害稅收犯罪的處罰原則等其他問題。危害稅收犯罪，單位犯罪比例高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，危害稅收犯罪占民營企業(yè)犯罪的前三位，有必要對(duì)單位實(shí)施危害稅收犯罪的定罪量刑原則予以明確。鑒于稅收的重要性，《解釋》規(guī)定，單位實(shí)施危害稅收征管犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，依照本解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是按照自然人犯罪的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！督忉尅吠晟屏宋：Χ愂辗缸镄行蹄暯訖C(jī)制，規(guī)定對(duì)實(shí)施危害稅收犯罪被不起訴或者免予刑事處罰，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，依法移送有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)處理;有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院、人民法院。上述規(guī)定，有利于防止對(duì)違法行為人的刑事處罰與行政處罰“兩頭不著地”的情況?！督忉尅愤€根據(jù)共同犯罪的原理，對(duì)危害稅收共同犯罪的認(rèn)定做了規(guī)定。