連綿陰雨，給安徽、河南部分小麥主產區(qū)帶來一片陰影，這已是連續(xù)兩年出現因為天氣災害造成的夏糧賣難現象?；赓u糧難、讓農戶增產又增收，需要從激發(fā)市場積極性、提高農戶參保積極性、調整種植結構等方面多管齊下。

　　家家戶戶糧倉冒尖，安徽、河南等省一些糧食主產區(qū)的農民心里卻高興不起來。今年麥收期間，連綿陰雨天氣致使小麥不完善粒超標嚴重，打濕了農民的豐收夢。

　　“農民送來的小麥，八成不達標，整車整車糧食被打回。”安徽阜陽市糧食局局長夏俊中說，當地小麥連年豐產，農民卻沒有因此增收。

　　記者調查發(fā)現，化解賣糧難和收糧難的雙重難題，我們的目光還應投射到更廣袤的田野上。只有從根本上調整產業(yè)結構，才能促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　陰雨天氣致小麥品質難達標

　　——“一斤八毛，收購價格咋這么低?”

　　——“劉老哥，今年小麥品質太差了。”

　　夏糧收購時節(jié)，安徽省臨泉縣楊橋鎮(zhèn)里店村老農劉培志一次又一次詢問鎮(zhèn)上的糧食經紀人，卻總是失望而歸。劉培志嘆著氣說：“價格太低了，舍不得賣。”

　　與一般農戶三五畝零散種植相比，種糧大戶損失更多?？粗鴿M倉的糧食，安徽省阜陽市種糧大戶葛翔的眉頭擰成了疙瘩：“小麥品質差，實在不好賣，只能先在這兒堆著。有糧賣不出去，堵得人心慌。”

　　葛翔一家今年共流轉了7600畝土地種植小麥，畝產約950斤。“單從產量上看，收了720萬斤，是個豐收年;可小麥普遍受災，不完善粒最高達到40%，達不到國家最低入庫標準，這個豐收不僅不增收，還虧了本。”葛翔說。

　　夏俊中說，根據摸排，阜陽市只有約二成的小麥符合國家最低入庫標準。

　　安徽省糧食局調控處負責人桑成林介紹，灌漿期和成熟期的關鍵時期遭遇連續(xù)陰雨天氣，部分小麥因赤霉病和不完善粒超標等原因，超過了最低收購價小麥不完善粒含量必須在10%以內的標準，達不到政策性糧食收購標準。

　　“今年受災面很廣，阜陽情況還不算最嚴重的。現在，為保護種糧農民利益，我們已要求各收儲庫點敞開收購符合質量標準的小麥，充分發(fā)揮現有清理設備作用，在農民自愿前提下，盡力幫助整理小麥達標，及時收購入庫。”桑成林說。

　　不過，經過清理設備篩選后，會淘汰三成甚至更多的糧食，不少農民覺得不劃算，因此不愿意賣糧。

　　臨泉縣楊橋鎮(zhèn)糧食經紀人張振紅說，大部分農民還是覺得當前小麥收購價太低，普遍存在惜售心理。張振紅提醒，大多數農戶都采取傳統(tǒng)方式堆放儲存，一旦小麥受潮發(fā)霉，農民損失將更大。

　　以獎代補激發(fā)市場積極性

　　在河南蘭考縣儀封鄉(xiāng)，種植大戶房大慶一臉愁容，今年他承包的800多畝麥地中，有100多畝因遭遇赤霉病而幾乎絕產。

　　據農業(yè)專家分析，今年小麥發(fā)生大面積病害減產的主要原因是在小麥的生長關鍵期和麥收時期氣候異常。數據顯示，河南省中南部地區(qū)的小麥發(fā)生赤霉病災害較為嚴重，發(fā)生面積比上年同期多600萬畝，是近4年來較重的一年。大部分地區(qū)減產30%—50%，受災嚴重的地區(qū)減產程度達到50%以上，有的地塊幾乎絕產。

　　小麥受災，有的農民從保險公司得到了賠償。據中華聯合財產保險股份有限公司河南分公司統(tǒng)計，2016年，公司共承保小麥603.26萬畝，農戶參保55.68萬戶。目前小麥的測產及定損工作已接近完成，將為小麥保險支付9700萬元的賠款。

　　但由于農戶的參保積極性并不高，更多的受災農民只有自己承擔損失。

　　大量的不達標小麥，只有通過市場化收購予以消化。

　　每到夏收季節(jié)，淮河兩岸，成千上萬名活躍在農村地區(qū)的糧食經紀人走家入戶收糧，成為小麥收購的主力軍?，F年60歲的安徽太和縣舊縣鎮(zhèn)何莊村村民丁賀武就是其中一員。

　　“以前是敞開門，這邊收上來那邊就能賣掉;今年小麥品質這么差，大家都不敢敞開門收購。”丁賀武說，今年大多經紀人采取邊收購邊銷售的方式。

　　“以前各類市場化主體，分擔了至少六成的收儲壓力。今年由于小麥品質不好，市場化主體沒了積極性，加劇了賣糧難。”阜陽市糧食局副局長孫德清說。

　　桑成林介紹，安徽省正鼓勵動員糧食加工、飼料加工等企業(yè)入市，收購農民超標小麥，發(fā)揮多元市場主體的作用。目前，已經有阜南、定遠等地出臺獎勵措施，鼓勵社會化企業(yè)入市。

　　皖東產糧大縣定遠日前出臺了《定遠縣鼓勵社會渠道積極入市收購不達標小麥的獎勵辦法》，對社會渠道收購超標小麥的市場主體予以獎勵。在獎勵之下，有市場化主體開始謹慎入市。

　　調整種植結構尋“錢景”

　　“已經連續(xù)兩年出現這種因為天氣災害造成的糧難賣現象，我們已向國家有關部門報告，請求將安徽省不完善粒含量10%—20%的小麥列入2016年小麥最低收購價收購范圍。”桑成林說。一些農民也都懷著這種心態(tài)在等待。

　　不過，也有糧食加工企業(yè)、糧食系統(tǒng)從業(yè)者認為，放寬小麥不完善粒質量標準，雖然能讓農民的超標小麥享受國家優(yōu)惠政策帶來的好處，但是其弊端也十分明顯。

　　安徽一家大型糧食加工企業(yè)相關人員介紹，由于品質嚴重下降，糧食加工企業(yè)并不愿意采購不完善粒超標小麥，“小麥品質差，加工成面粉，口感、質量肯定也差，消費者不認可。”

　　有糧食系統(tǒng)從業(yè)者認為，如果國家連年放寬小麥不完善粒標準，將會加劇倉容緊缺的矛盾。他們建議，小麥保險應提標擴面，同時制定以獎代補政策，化解夏糧收購兩頭難。

　　在安徽小麥大面積受災之際，臨泉縣楊橋鎮(zhèn)劉大村種糧大戶陳金由于種植了抗赤霉病能力較強的品種，小麥品質并未下降。阜陽市農委總農藝師楊慶芳說，根據摸排情況，在面對自然災害時，科技示范戶的小麥品質、畝產普遍好于一般農戶。

　　此外，一些沿淮低洼地區(qū)自然災害較為頻繁，種糧食產量和效益都比較低，阜陽出臺《沿淮地區(qū)糧改飼試點示范工作方案》，一些農民已經轉變思路，不種糧食改種經濟作物，效益良好。

　　“連續(xù)兩年受災，給了我們很大的警醒。長期以來只是單純追求數量上的豐產，以至于小麥豐產但實際并未豐收。”楊慶芳呼吁，在解決眼下難題之后，需要加大力度調整種植結構，開啟農業(yè)生產新模式，提高農業(yè)的綜合效益。“連續(xù)多年豐產之后，是時候從追求小麥產量轉到更多追求農民增收了。”