[國內(nèi)新聞]1月23日，廣東省公安廳新聞發(fā)布會消息，東莞涉黃問題已得到較為徹底整治，曾為涉毒重鎮(zhèn)的惠州惠東也已摘掉涉毒重點地區(qū)“帽子”。

　　一時之間，東莞摘掉“黃帽”，引發(fā)輿論熱議。厲行掃黃一年的背景下，流動人口候鳥般遷出，酒店業(yè)也出現(xiàn)大面積轉(zhuǎn)型，然而，東莞產(chǎn)業(yè)升級的命題，依然沒看到明顯頭緒。

　　“地下服務(wù)”漲價

　　“才下班，丈夫在，今天不接生意。”1月26日傍晚7點左右，小王給張明成回了個電話。

　　4年前，小王從四川南充來，住在東莞寮夏市場一帶，在工廠工作一個月只有兩千多元。去年掃黃之后，路邊“地下服務(wù)”行情反而漲價，她瞞著丈夫偶爾接一兩單生意，賺賺外快。

　　她的客人就從平日麻將桌上的牌友開始，逐漸被介紹給了張明成。

　　“現(xiàn)在打得嚴(yán)，原先只要二三十元/小時，現(xiàn)在都要一百元以上/小時。”張明成在路邊停下電摩，在上衣內(nèi)側(cè)的口袋里摸出錢包，從卡格里扯出一張紙片，又從夾層拿出一個牙簽包裝紙，上面都有號碼，而沒姓名。最終，他決定打后一個電話。

　　張明成每次找她都是用這種方式，聯(lián)系上了約到自己家里。他一個月會玩兒上一兩次，也在跑摩托的時候幫忙介紹客人。“ 現(xiàn)在，舉報一個5000元，她們白天都不會現(xiàn)身的。”

　　這屬于私人散做，還有“專業(yè)”的，隱藏在街頭巷尾的樓房里。接客時間一般都在19點以后。

　　1月26日當(dāng)天，在厚街鎮(zhèn)工業(yè)街一家理發(fā)店后，經(jīng)過兩棟房子之間的過道時，可以看到一家住宿店，老板登記客人身份證后，按客人要求安排姑娘所在的房間。

　　厚街鎮(zhèn)的地下服務(wù)比主城區(qū)豐富。

　　“酒店也有，就是和一些服務(wù)員聯(lián)系，好的也五百上千。”張明成介紹，但是現(xiàn)在都不敢這么明目張膽，所以路邊服務(wù)行情好一些。

　　厲行掃黃一年，酒店業(yè)顯然成了“受傷”最重的重災(zāi)區(qū)。

　　1月25日晚八點半，東莞東城區(qū)金月灣廣場原先最熱鬧地段只有屈指可數(shù)的私家車停放在街邊，曾經(jīng)東莞最著名的盛世歌朝一片漆黑，從門廳內(nèi)到門前，一片狼藉，全是亟待甩賣的家具，一個豪華的長沙發(fā)兩三百元，一盞臺燈一百元。

　　“早四五年拉了客人，聽說四個人幾小時消費五萬元。”東莞司機陳啟明告訴重慶青年報記者，“ 在東莞是最高的消費。”

　　這家在2008年由1000萬元注冊的聚集無數(shù)官員和富豪的夜總會在去年11月下旬正式倒閉，甚至在網(wǎng)上百度百科鏈接也已經(jīng)消失。

　　從去年2月到6月，61家娛樂服務(wù)場所被取締，10家娛樂場所被吊銷證照。東莞證照齊全的桑拿有198間，歌舞娛樂場所有581間，沐足場所有832間，全部停業(yè)整治，驗收合格才能恢復(fù)營業(yè)。

　　就在盛世歌朝旁的MG時尚酒吧，禁止黃賭毒的警示牌赫然醒目。工作人員計曉輝稱，“ 你在8點以后看看門口的情況就知道生意情況了”。

　　在門口的VIP停車位上只有兩輛私家車，始終不見客人來。而這一條街道有幾家商鋪都處于招租中，原先一家烘焙店因招架不住3萬元/月的租金而關(guān)門，現(xiàn)在175平米的門面正在四處招租。

　　截至2014年9月17日的消息稱，娛樂場所驗收合格復(fù)業(yè)的，桑拿場所41間，歌舞娛樂場所478間，沐足場所652間。而在此后，當(dāng)?shù)卦贈]有公布過掃黃數(shù)字。

　　據(jù)了解，東莞南城五星級酒店康迪和凱利酒店等多家酒店改為量販?zhǔn)終TV，酒吧街的酒吧多改為飯店。

　　據(jù)之前報道，鼎盛時期，東莞色情業(yè)每年產(chǎn)生的經(jīng)濟效益一度高達500億元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾荒闓DP的1/7。

　　厲行掃黃一年，在傳統(tǒng)外貿(mào)加工行業(yè)本就不景氣的經(jīng)濟大環(huán)境下，少了珠三角流動人口帶來的人氣，東莞似乎平添了一絲蕭瑟。

　　失落的“雙轉(zhuǎn)移”

　　從東莞坐車到此次掃黃的重災(zāi)區(qū)厚街鎮(zhèn)，這個“世界鞋業(yè)之都”的鞋業(yè)廣告和工業(yè)沙塵一樣鋪天蓋地。

　　“2014年賺得少，因為都沒什么人了……”河南人張明成來東莞十幾年了，在朋友的鞋廠做銷售，前幾年每個月可以穩(wěn)賺一兩萬元，去年至今基本就在一萬元以內(nèi)。

　　“我朋友前幾年年收入兩三百萬元，去年開始不行了，上個百萬就不錯了。”張明成說。

　　統(tǒng)計數(shù)字中的東莞1000多萬人口，絕大多數(shù)都是外來務(wù)工人員。截至2013年末的數(shù)據(jù)，常住人口831.66萬，其中城鎮(zhèn)常住人口738.10萬，而真正擁有東莞市戶籍的人口只有188.93萬。

　　1月26日，位于厚街三屯工業(yè)區(qū)的老鞋廠琪勝鞋業(yè)門口，柏紛鞋業(yè)工廠店正在搞促銷活動，這是琪勝的工業(yè)旅游轉(zhuǎn)型方式，讓游客參觀，再打出品牌。

　　這場促銷從去年11月進行到過年之前，除了皮鞋之外，還延伸到包、箱等各種產(chǎn)品，價格均在專賣店售價的1/4左右。

　　“因為現(xiàn)在賣不出去，才這樣甩。”張明成解釋道。

　　琪勝占地面積5萬平方米，擁有近1700名員工，隸屬于香港海富(國際)有限公司，原先以生產(chǎn)高檔男裝紳士鞋、休閑鞋、女式時裝真皮鞋為主導(dǎo)產(chǎn)品，一度從外貿(mào)轉(zhuǎn)向了內(nèi)銷。

　　2012年，厚街召開民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作會議，出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，安排了1億元專項資金推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　去年，厚街鎮(zhèn)以“政府搭臺、企業(yè)唱戲”方式，在6月啟動“工業(yè)旅游”項目。第一批吃螃蟹的琪勝去年銷售額增至3000多萬元。

　　“鞋業(yè)雖然是垮不了的行業(yè)，但是內(nèi)地鞋廠逐漸多了之后，厚街的生意會失去優(yōu)勢。”東莞屹立印刷有限公司總經(jīng)理肖功俊認(rèn)為。

　　“東莞一直比較落后，發(fā)展基本是靠鄰近深圳等地緣優(yōu)勢。”張明成站在灰塵漫天的厚街街道上，為自己閑下來的時間找打發(fā)的事兒。“現(xiàn)在都沒有生意，只有周末才有人買鞋。”

　　東莞在1985年被列為珠江三角洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，才撤縣設(shè)縣級市。1988年升為地級市，成了崛起的“廣東四小虎”之一，還是全國四個不設(shè)市轄區(qū)的地級市之一。2008年金融危機就遭過重創(chuàng)。

　　“現(xiàn)在的情況可以說比2008年還要嚴(yán)峻一些。”肖功俊稱，“2008年提出‘雙轉(zhuǎn)移’是因為當(dāng)時有過多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但是那年之后就基本沒有再提過這個政策。”

　　高新區(qū)GDP“副班長”

　　全球性的金融危機過后，東莞以外貿(mào)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式也遭遇了前所未有的重創(chuàng)。尤其到了2009年，東莞市的GDP增速驟降至5.3%。

　　2009年至2011年，東莞GDP增長率連續(xù)3年在廣東省排名墊底，2012年數(shù)據(jù)也仍顯慘淡，排名倒數(shù)第二。

　　雖然，20世紀(jì)80年代的東莞已經(jīng)形成了獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群，以電子加工業(yè)為例，鼠標(biāo)、鍵盤、顯示器全部在同一工業(yè)區(qū)內(nèi)，可以提供一條龍式的配套服務(wù)。

　　為了方便企業(yè)進駐，東莞政府曾一度特設(shè)了“來料加工辦”，以更好地與企業(yè)對接。在這種行政審批制度和服務(wù)環(huán)境下，不少制造業(yè)落戶東莞，甚至有臺灣、日本、歐美的企業(yè)。

　　據(jù)東莞市統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2002年至2004年，東莞市連續(xù)3年GDP增長率超20%，2008年金融危機以前連續(xù)多年增長率都在18%以上。

　　但在東莞市2002年的政府報告中，就提到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處在優(yōu)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。“資金和技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還很薄弱，民營經(jīng)濟綜合實力不強，對外資依賴程度過高等，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型非常迫切。”

　　該報告還明確提出了要完成松山湖科技產(chǎn)業(yè)園首期開發(fā)工程，并表示，松山湖是未來東莞的經(jīng)濟科技中心。

　　然而，一直發(fā)展到2012年，在東莞其他鎮(zhèn)區(qū)的GDP都達到300億元時，松山湖的GDP始終未超過200億元，與廣州高新區(qū)相差1061.7億元，甚至在東莞市的排名都是最后一位。

　　重慶青年報記者在松山湖管委會辦公室了解到其在2014年9月制定的“趕超戰(zhàn)略”。其中指出了招商引資陷入困境的問題所在——“外資”僅來源于港臺，跨國企業(yè)占比低;并且，政府獨干，難適應(yīng)發(fā)展形勢。

　　“固定資產(chǎn)投資下滑，工業(yè)增加率、單位土地產(chǎn)值不高，部分規(guī)上企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，尤其是創(chuàng)新能力和輻射帶動作用沒有發(fā)揮出來。”這是園區(qū)剛剛整理出的年度總結(jié)。

　　“產(chǎn)業(yè)升級后，20多個產(chǎn)業(yè)園沒有什么起色。”肖功俊了解到，“ 比如政府拿錢扶持松山湖產(chǎn)業(yè)園，但是其依然空置率高。”

　　重慶青年報記者在松山湖管委會的總結(jié)中看見，其購地項目中確實仍有38個項目、56宗土地未動工建設(shè)，土地效益沒發(fā)揮。

　　一名當(dāng)?shù)卣賳T表示，去年掃黃之后沒有收到立竿見影的效果，其他產(chǎn)業(yè)起色不明顯，但政府財政收入還是有比較大的增長，就是靠對企業(yè)查稅、補稅。

　　“世界工廠”的明天

　　1月26日，東莞市政府在當(dāng)?shù)貎蓵匍_前發(fā)布了一號文《關(guān)于實施“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見》，堅定制造業(yè)強市發(fā)展方向，打造國際制造名城。

　　其中提到，工業(yè)總產(chǎn)值由現(xiàn)在的1萬億元向2萬億元跨越，擁有5個千億元產(chǎn)業(yè)集群、25家以上百億元企業(yè)，穩(wěn)居全國制造業(yè)城市第一梯隊。

　　“現(xiàn)在的發(fā)展形勢不一樣了，深圳、廣州的企業(yè)轉(zhuǎn)移到東莞之后，地價、租金和勞動力工資都太高了。”在大朗鎮(zhèn)做印務(wù)的肖功俊深有體會。

　　要說東莞“三來一補”的經(jīng)濟模式，得追溯到1978年，港商在東莞虎門鎮(zhèn)創(chuàng)辦的全國第一家對外來料加工廠——太平手袋廠。

　　港商的投資開動了東莞前進的馬達，隨后深圳的轉(zhuǎn)型則讓東莞借勢扶搖直上。

　　上世紀(jì)80年代中后期，深圳早先開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因此部分加工業(yè)流向了緊鄰深圳的東莞。

　　在東莞從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，大量依靠外來的企業(yè)力量，本土的民營經(jīng)濟一直不是很強。很多企業(yè)都只是在東莞建立一個研發(fā)或生產(chǎn)基地，總部大多不在東莞，像深圳的華為、酷派等就是如此。

　　肖功俊分析，“ 原先東莞相比深圳具有土地優(yōu)勢，地租便宜，勞動力價格也低廉，對于打工者來說租房也適宜，所以大量流動人口涌入”。

　　國務(wù)院政策研究中心專家何學(xué)彥認(rèn)為，“ 東莞問題是全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的縮影，深圳也面臨同樣的問題，但是地緣優(yōu)勢是東莞無法相比的，東莞畢竟屬于深圳的輻射范圍”。

　　相比深圳，東莞的品牌如大朗毛織、虎門服裝、厚街家具等產(chǎn)業(yè)集群，以及搜于特、都市麗人等，始終遜色。

　　相對于廣州、深圳而言，東莞吸引力還是明顯不足，其他一些傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)內(nèi)人才缺口更是嚴(yán)重。

　　另外，東莞在吸引大批外資企業(yè)和“新莞人”進駐的過程中，以提供土地作為置換條件。這一政策讓東莞提早享受了發(fā)展的紅利，也過早地透支了其土地資源。

　　據(jù)悉，2012年東莞曾簽約引進了一大批項目，但由于受土地、資金、環(huán)評等因素制約，很多項目尚未真正落地，引進的重大項目中有34個都存在地指標(biāo)缺口。

　　此外，東莞缺失集中性的采購區(qū)域，在東莞市區(qū)中心，沒有一個成規(guī)模的集中性交易展示平臺，整個東莞也沒有所謂的一個標(biāo)準(zhǔn)意義的城市中心。

　　何學(xué)彥認(rèn)為，過去，需求結(jié)構(gòu)中投資高達30%，現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施總體投資下降，消費需求相應(yīng)下降，必然需要轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長的臺階，“我估計，到2017年增速甚至?xí)档?%以下。在2020年左右，新的代替產(chǎn)業(yè)進入一個常態(tài)，回到7%以上”。

　　“東莞至少要三四年才會緩過來。”何學(xué)彥說。