[國內(nèi)新聞]上海新一輪國資國企改革方案出爐，將優(yōu)化國資流動平臺機(jī)制，以分類監(jiān)管為基礎(chǔ)，大力發(fā)展混合所有制，突出市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭類企業(yè)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度和股權(quán)激勵制度。今天上午，上海市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會議在世博中心召開，《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于完善市管企業(yè)法人治理記過加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理辦法》對外發(fā)布。

　　上海17日公布了《進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，提出20條改革舉措。根據(jù)改革目標(biāo)，上海將形成2-3家符合國際規(guī)則、有效運(yùn)營的資本管理公司;5-8家全球布局、跨國經(jīng)營，具有國際競爭力和品牌影響力的跨國集團(tuán);8-10家全國布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)和一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的專精特新企業(yè)。

　　“上海國資國企改革20條”共分7個部分，分別從加快國資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動調(diào)整、優(yōu)化國資布局和結(jié)構(gòu)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、完善選人用人和激勵約束機(jī)制，鼓勵企業(yè)立足本土融入全球、提高國際競爭力，優(yōu)化國資監(jiān)管體系等多個方面制定了一系列舉措。

　　上海是我國地方國資國企的“重鎮(zhèn)”。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額9.64萬億元(含金融保險(放心保)企業(yè))，其中，地方國有企業(yè)國有權(quán)益1.41萬億元。去年，上海市國資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤分別約占全國地方省自治區(qū)市及計劃單列市國資委系統(tǒng)企業(yè)的1/9、1/4、1/8。

　　對于未來的國資布局，此次“上海國資國企改革20條”要求：“將國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”

　　在備受關(guān)注的國企用人和激勵機(jī)制方面，上海提出“全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理”，“合理提高市場化選聘比例，在市場化程度較高的企業(yè)，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度”，“符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司，可以實(shí)施股權(quán)激勵或激勵基金計劃”，“人力資本密集的高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，可實(shí)施科技成果入股、專利獎勵等激勵方案”。

　　“上海國資國企改革20條”還強(qiáng)調(diào)：“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。”據(jù)介紹，對競爭類國企，上海要求“能整體上市的要盡快上市”，不能整體上市的，也要引入戰(zhàn)略投資者;對功能類和公共服務(wù)類國企，也要按照市場規(guī)則，提高資源配置和公共服務(wù)能力。

　　在深化國資改革過程中，上海此次還強(qiáng)調(diào)“建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機(jī)制”：“改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個人依照法律法規(guī)規(guī)章、國家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未謀取私利，不作負(fù)面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任”。