根據(jù)國際移民組織和聯(lián)合國難民署的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年到目前為止，至少已有4690名難民被確認(rèn)在地中海海域死亡或失蹤。聯(lián)合國難民署表示，在地中海死亡的難民人數(shù)今年達(dá)到有史以來最高紀(jì)錄。有分析認(rèn)為，歐盟的難民政策雖然在很大程度上遏制了難民潮，但并不能從根源上解決難民危機(jī)。要解決難民問題，各國應(yīng)共同努力減少因戰(zhàn)爭、動(dòng)蕩造成的難民和流離失所者。

　　“與過去相比，進(jìn)入歐盟的難民數(shù)量少了，但途中遇難的人多了”

　　據(jù)歐盟邊境管理局介紹，逃避戰(zhàn)亂的難民前往歐洲的通道主要有兩條：一是通過地中海中部通道抵達(dá)意大利，二是經(jīng)過地中海東部通道抵達(dá)希臘。相比之下，從利比亞海岸到意大利海島這條偷渡路線是難民前往歐洲最艱險(xiǎn)的一條道路。這條逃亡之路不僅海上距離更遠(yuǎn)，氣候條件更為惡劣，而且通常乘坐的船只更加簡陋破舊。

　　聯(lián)合國難民署表示，今年是難民在地中海死亡人數(shù)最多的一年。2014年在地中海死亡和失蹤的難民人數(shù)是3279人，2015年在地中海死亡和失蹤的難民人數(shù)達(dá)到3777人。聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員公署發(fā)言人威廉·斯賓德勒日前在日內(nèi)瓦對(duì)記者表示，今年在前往歐洲的逃亡路上的難民死亡率也是歷史最高。

　　國際移民組織發(fā)布的報(bào)告說，這些死者中絕大部分是在從北非經(jīng)由地中海前往意大利的途中遭遇不測的。此外，有難民在從土耳其經(jīng)由東地中海海域前往希臘途中死亡，還有一些難民葬身于西地中海海域。

　　根據(jù)聯(lián)合國難民署的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，去年至少有101萬難民由地中海進(jìn)入歐洲，但今年迄今進(jìn)入歐洲的難民只有近33萬。“與過去相比，進(jìn)入歐洲大陸的難民數(shù)量少了，途中遇難的難民卻多了。”挪威難民委員會(huì)秘書長簡恩·艾格蘭在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，造成難民死亡人數(shù)增加雖然有一些客觀自然因素，如偷渡距離、船只、氣候條件等，但歐盟的難民政策也難辭其咎。

　　“如果中東、北非地區(qū)的局勢不能穩(wěn)定下來，大量難民還會(huì)源源不斷涌向歐洲”

　　歐洲政策研究中心移民問題專家塞吉奧·克里拉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟目前采取的難民政策雖然暫時(shí)控制住了難民數(shù)量，但無法從根本上解決難民危機(jī)。“此次難民潮的源頭在于中東、北非地區(qū)的戰(zhàn)亂，如果這些地區(qū)的局勢不能穩(wěn)定下來，大量難民還會(huì)源源不斷涌向歐洲。”

　　艾格蘭說，為了堵住難民潮，歐盟今年3月與土耳其簽署一攬子難民安置合作協(xié)議，出于彼此的利益交換，土耳其協(xié)助歐盟封住了東地中海的偷渡路線。“這種簡單粗暴的做法并未真正解決難民危機(jī)，只是把大批難民逼到了更加艱險(xiǎn)的逃亡道路上。”

　　聯(lián)合國難民署最近也表示，今年進(jìn)入歐盟的難民一半以上被迫選擇地中海中部海域偷渡路線進(jìn)入歐洲。去年，絕大部分難民取道地中海東部通道進(jìn)入歐洲，今年由于“西巴爾干之路”沿線各國恢復(fù)邊境檢查以及土耳其嚴(yán)防難民“流出”，這條通道上的難民數(shù)量銳減。與此形成鮮明對(duì)照的是，取道地中海中部通道的難民數(shù)量急劇上升。意大利內(nèi)政部日前表示，截至11月28日，該國今年共接納了17.1萬名難民，達(dá)到歷史新高。

　　歐盟委員會(huì)11月17日宣布，歐盟2017年財(cái)政預(yù)算將在應(yīng)對(duì)難民危機(jī)方面加大投入，明年將投入近60億歐元用于加強(qiáng)邊境管控、改善難民接收設(shè)施，以及促進(jìn)合法難民融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。這一部分開支較2016財(cái)年增加了11.3個(gè)百分點(diǎn)。但這并不能從根本上解決難民問題。有分析認(rèn)為，要解決難民問題，各國應(yīng)共同努力減少因戰(zhàn)爭、動(dòng)蕩造成的難民和流離失所者。此外，還要加強(qiáng)國際合作。難民來源國、過境國、目的地國要根據(jù)自身能力，承擔(dān)起各自責(zé)任。

　　有分析指出，伊拉克、敘利亞、利比亞原本是中東、北非比較穩(wěn)定的國家，此前是產(chǎn)生難民最少的國家，而現(xiàn)在則成了難民的最大輸出國。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年以來涌向歐洲的百萬難民中，上述三國的難民占到了近70%，僅敘利亞就有1000多萬人背井離鄉(xiāng)。這次史無前例的歐洲難民危機(jī)是西方國家在上述地區(qū)輸出所謂“民主”的后遺癥。克里拉認(rèn)為，要想從根本上扭轉(zhuǎn)此次難民危機(jī)，西方國家就必須認(rèn)真反思此次危機(jī)的起因，深刻檢討西方在難民來源國的所作所為，并承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，做出相應(yīng)的政策調(diào)整。