廣平建立縣鎮(zhèn)村三級未成年人保護(hù)機構(gòu)

　　作為全國首批未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建縣之一，廣平縣堅持問題導(dǎo)向，采取“365”工作法，通過建強三級機構(gòu)、織密六張網(wǎng)絡(luò)、完善五項機制，有效整合多方資源力量，構(gòu)建起黨委政府主導(dǎo)、民政部門牽頭、多部門協(xié)作配合、社會力量廣泛參與的聯(lián)動機制，形成縣、鎮(zhèn)、村三級“陣地+管理+服務(wù)”齊頭并進(jìn)的未成年人保護(hù)工作新格局。

　　建立縣鎮(zhèn)村三級保護(hù)機構(gòu)——確保未成年人保護(hù)工作層層有人抓、有人管、有人干

　　“家住十里鋪鎮(zhèn)的小燕母親因病去世，跟隨爺爺奶奶生活，家里十分貧困;家住平固店鎮(zhèn)的小海是單親家庭，父親喪失勞動能力，無力撫養(yǎng)……”

　　9月16日，筆者在廣平縣未成年人救助保護(hù)中心檔案管理室看到，一排分門別類的檔案，詳細(xì)記錄著各鎮(zhèn)需要救助的兒童信息，不僅有兒童姓名、住址、父母打工地和聯(lián)系方式，還有每個兒童的監(jiān)護(hù)狀況評估、家庭現(xiàn)狀、是否需要住房、醫(yī)療救助等詳細(xì)情況。

　　“對于像小燕和小海這樣遭遇不幸的孩子，我們逐一排查走訪，設(shè)立臺賬，根據(jù)情況劃分為困境兒童檔案、孤兒檔案、農(nóng)村留守兒童檔案、事實無人撫養(yǎng)兒童檔案等不同類別。”廣平縣未成年人救助保護(hù)中心主任張軍民介紹，在給這些孩子建立個人檔案后，他們會因人施策開展救助，全力保障他們的生活、學(xué)習(xí)。

　　廣平縣人口32萬人，其中未成年人約10萬人，占人口比例的32%。針對基層未成年人保護(hù)統(tǒng)籌力度不夠、機構(gòu)缺失、陣地薄弱等問題，廣平縣統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村三級未成年人保護(hù)機構(gòu)，充實人員力量，健全制度機制，使未成年人保護(hù)工作層層有人抓、有人管、有人干。

　　在縣一級，廣平縣成立縣委書記、縣長任雙主任，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副主任，35個有關(guān)單位為成員的未成年人保護(hù)工作委員會，負(fù)責(zé)全縣未成年人保護(hù)工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究審議未成年人保護(hù)重大事項?？h民政局、教育體育局、檢察院和團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等9個重點部門組成工作專班，負(fù)責(zé)全縣未成年人保護(hù)政策銜接和工作對接，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)村工作落實。

　　織密六張網(wǎng)絡(luò)——匯聚未成年人保護(hù)工作合力

　　“呵護(hù)未成年人健康成長是全社會共同的責(zé)任，必須調(diào)動匯聚社會各方面力量。”廣平縣委書記祁富強介紹，圍繞關(guān)愛保護(hù)未成年人，保障未成年人權(quán)益，該縣織密六張保護(hù)網(wǎng)。

　　政府保護(hù)網(wǎng)。把未成年人保護(hù)工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，縣政府安排專門資金用于未成年人保護(hù)中心、站、點建設(shè);將未成年人保護(hù)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，通過購買社會服務(wù)、設(shè)立公益崗位、培育社會工作服務(wù)機構(gòu)等多種方式，加強未成年人保護(hù)隊伍建設(shè)，提升基層工作能力。

　　家庭保護(hù)網(wǎng)。探索開展家庭教育指導(dǎo)，通過走訪、委托社會組織參與等多種方式開展未成年人保護(hù)政策宣講，引導(dǎo)父母正確履行監(jiān)護(hù)權(quán)，為兒童健康、良好的家庭成長環(huán)境。

　　學(xué)校保護(hù)網(wǎng)。全縣72所中小學(xué)全部配備法治副校長、設(shè)立社工室，每所學(xué)校均配備駐校社工和心理咨詢師，為全縣10萬名未成年人健康成長保駕護(hù)航。

　　此外，該縣還建立社會保護(hù)網(wǎng)、司法保護(hù)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)網(wǎng)，共同保障未成年人權(quán)益。

　　完善五項機制——破解未成年人救助發(fā)現(xiàn)難、報告難

　　“很多時候，未成年人受到傷害并不會告知家里人，這就需要我們解決未成年人救助發(fā)現(xiàn)難、救助難問題。”廣平縣民政局局長劉章軍介紹，該縣為此建立健全了五項機制，全鏈條加強未成年人保護(hù)。

　　監(jiān)測預(yù)防機制。依托全國兒童福利信息系統(tǒng)對全縣未成年人實行動態(tài)監(jiān)測管理。聯(lián)合縣12345政務(wù)服務(wù)便民熱線設(shè)立未成年人保護(hù)專員，建立熱線運行、個案轉(zhuǎn)介機制，及時聽取、回應(yīng)和解決未成年人訴求。

　　強制報告機制。對學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等密切接觸未成年人的各類主體，強化其強制報告人的職責(zé)義務(wù)，對應(yīng)報未報的予以追責(zé)問責(zé)。建立公安、民政、教育、司法等部門聯(lián)動機制，明確接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程。

　　應(yīng)急處置機制。公安、婦聯(lián)、村(居)民委員會、縣未成年人救助保護(hù)中心發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力、虐待等危險的，依法向人民法院代為申請人身安全保護(hù)。

　　此外，該縣還建立了評估幫扶機制、監(jiān)護(hù)干預(yù)機制。

　　“今后我們將繼續(xù)完善未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，有效保障未成年人身心健康，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。”廣平縣縣長張建濤表示。(河北日報通訊員楊溪)