脫貧摘帽不停步 鞏固提升不歇腳

　　——大名縣深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“摘帽”記

　　河北新聞網(wǎng)訊(通訊員馬順利、馮軍兵 記者白增安)5月5日，省政府發(fā)出通知，正式批準(zhǔn)21個(gè)縣(區(qū))退出貧困縣序列，大名縣位居其中。這標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣摘掉了近30年的貧困“帽子”，也標(biāo)志著邯鄲市貧困縣(區(qū))全部“摘帽”。

　　“脫貧摘帽不停步、鞏固提升不歇腳、全面小康不掉隊(duì)、鄉(xiāng)村振興再出發(fā)。”大名縣委書(shū)記房延生說(shuō)，要繼續(xù)打好政策組合拳，深入推進(jìn)教育救助、醫(yī)療補(bǔ)貼、低保兜底“三個(gè)一批”工程，完善全方位、零縫隙的政策兜底保障網(wǎng)，構(gòu)建源頭防貧、近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。

　　構(gòu)建大扶貧格局，高效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

　　為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大名縣推出縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)、雙常務(wù)副組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，成立16個(gè)縣級(jí)干部任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)班，747名駐村干部堅(jiān)持“五天四夜”工作法，入駐159個(gè)重點(diǎn)村、492個(gè)一般村。實(shí)行“四個(gè)走遍”，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)走遍所有行政村，其他縣級(jí)干部走遍分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的貧困戶(hù)家，職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)走遍幫扶村的所有貧困戶(hù)家，20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)走遍轄區(qū)所有貧困戶(hù)家，形成了三級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員強(qiáng)攻堅(jiān)的格局。

　　為高效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，該縣制定了《堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案》“1+7”扶貧專(zhuān)件、《關(guān)于建立七大體系、七大機(jī)制進(jìn)一步加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》等35個(gè)文件和工作隊(duì)管理、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金監(jiān)管等67個(gè)專(zhuān)件，每周召開(kāi)一次縣委常委會(huì)或扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，重大事項(xiàng)召開(kāi)全縣大會(huì)集中部署，推動(dòng)扶貧脫貧事項(xiàng)落地落實(shí);廣泛開(kāi)展主題月、擂臺(tái)賽、扶貧日等系列活動(dòng)，出臺(tái)消費(fèi)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，用好政府的有形之手、市場(chǎng)的無(wú)形之手、社會(huì)的援助之手、群眾的勤勞之手，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與扶貧的積極性，構(gòu)建起專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

　　該縣加大資金投入力度，強(qiáng)化財(cái)政資金和金融政策扶貧力度，以“脫得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，確保已脫貧戶(hù)脫貧不返貧、逐步能致富，未脫貧群眾真脫貧、不掉隊(duì)。近年來(lái)，中央和各級(jí)財(cái)政累計(jì)向大名縣投入各類(lèi)扶貧資金38.17億元，有力推動(dòng)了該縣告別貧困的步伐，目前，34239戶(hù)112197人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由17.1%降至0.77%。

　　從簡(jiǎn)單粗放型扶貧到精準(zhǔn)扶貧

　　村里的淤泥路不見(jiàn)了，平坦寬闊的水泥路通到了家門(mén)口。連日來(lái)，大名縣埝頭鄉(xiāng)東馬陵村村民沉浸在喜悅中。近年來(lái)，大名縣累計(jì)投入6.15億元，瞄準(zhǔn)農(nóng)村安全出行、安全飲水、危房改造、人居環(huán)境治理、易地扶貧搬遷等，全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。

　　大名縣地處冀、魯、豫三省接合部，屬于黑龍港流域，自然條件差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，1994年被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)定貧困縣，2012年被列入新一輪國(guó)家扶貧規(guī)劃。

　　1994年至今，大名縣扶貧歷程先后經(jīng)歷了3個(gè)階段，由簡(jiǎn)單粗放型扶貧逐步轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。從1994年至2000年簡(jiǎn)單的發(fā)錢(qián)發(fā)物救濟(jì)式扶貧，每年給貧困戶(hù)發(fā)豬、羊、化肥等扶貧物資，到2001年至2010年邁入以整村推進(jìn)為主要特征的開(kāi)發(fā)式扶貧階段，在農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，沒(méi)有勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困戶(hù)給予最低生活保障，有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。2011年至今，大名縣進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧新階段，確保貧困戶(hù)“兩不愁，三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

　　該縣創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開(kāi)發(fā)“智慧扶貧”服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格“六不評(píng)”“五必看”“六優(yōu)先”“兩公示一公告”，基本做到漏評(píng)率、錯(cuò)評(píng)率、錯(cuò)退率為“零”。同時(shí)，補(bǔ)齊短板兜住保障，近幾年累計(jì)投入2.9億元，推進(jìn)并拓展教育救助、醫(yī)療補(bǔ)貼、低保兜底“三個(gè)一批”工程，構(gòu)筑全方位政策兜底保障網(wǎng)。

　　四級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧增收

　　“到公司上班后，每月工資3000多元，年底分紅600元，再加上土地租金，一年能掙4萬(wàn)多元，終于脫了貧。”日前，在河北峪口禽業(yè)有限公司，說(shuō)起收入，元寨村村民朱紅強(qiáng)感到很滿(mǎn)意。

　　近年來(lái)，大名縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的治本之策，累計(jì)投入3.82億元，實(shí)施了1762個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已形成“手工業(yè)到戶(hù)、微工廠(chǎng)到村、示范園區(qū)到鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)一片”的四級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)體系。

　　縣有扶貧龍頭企業(yè)園區(qū)。搭建產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)，通過(guò)資金捆綁入股形式，建立“縣級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)+公司+基地+合作社+貧困戶(hù)”“入股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，先后引進(jìn)投資2.5億元的華都峪口“小優(yōu)雞”項(xiàng)目、投資4.5億元的唐人神生豬綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目、投資1.8億元的肽牛養(yǎng)殖項(xiàng)目、投資50億元的中璟網(wǎng)絡(luò)菜市場(chǎng)5.0現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，建起4個(gè)大型扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)土地租金、入股股金、打工薪金“三金”收入，帶動(dòng)近8000個(gè)貧困戶(hù)增收。

　　鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地，按照“一鄉(xiāng)一品”原則，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，先后建成種植類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)64個(gè)，帶動(dòng)6735人實(shí)現(xiàn)脫貧。村有扶貧微工廠(chǎng)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽線(xiàn)搭橋，選擇勞動(dòng)密集型加工企業(yè)與貧困村建立合作關(guān)系，利用貧困村閑置的校舍、廠(chǎng)房、宅基等建設(shè)扶貧微工廠(chǎng)、扶貧車(chē)間，目前全縣建成扶貧微工廠(chǎng)110余家，帶動(dòng)就業(yè)2.5萬(wàn)多人，3100多戶(hù)貧困戶(hù)年均增收1.2萬(wàn)元。

　　戶(hù)有增收門(mén)路，通過(guò)家庭手工業(yè)就地就業(yè)、實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)擇業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、依托光伏產(chǎn)業(yè)助力興業(yè)，把貧困戶(hù)深度嵌入到產(chǎn)業(yè)中，架起了貧困群眾增收脫貧的橋梁。